丹徒区人力资源产业园区

• 【镇江招商】2019年丹徒区辛丰镇政府工作报告

  2019年3月21日在辛丰镇第十八届人民代表大会第六次会议上辛丰镇人民政府副镇长江镇祥各位代表：我受辛丰镇人民政府的委托，现在向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018工作回顾过去的一年，环境复杂多变，改革任务十分繁重，经受的考验非同寻常。我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“稳中求进”的工作总基调，团结和依靠全镇人民，聚焦高质量发展要求，自觉践行新发展理念，统筹抓好改革发展稳定各项工作，各项经济指标稳中向好，较好地完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现一般公共预算收入9946万元，同比增长24%，完成社会零售总额9.39亿元;实现工业应税销售收入40.78亿元，同比增长8%;固定资产投资2.41亿元，其中规上先进制造业投资1.13亿元;农村居民人均可支配收入23966元。回顾过去的一年，困难比预想的多、挑战比预想的大，全镇上下坚定信心、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。 一、面对转型升级的挑战，我们创新发展不停步实体经济健康发展。美科医疗等市区重点项目顺利推进，钱潮轴承智能化车间改造结束;盘活镇村闲置厂房30000余㎡，引进了江苏烨能电热科技有限公司等9家企业。创新动能持续增强。新增“专精特新”企业1家，新增“单打冠军”企业2家，“四上单位”入围工业企业4家，新增“两化”融合管理体系贯标试点企业1家。申报省“双创计划”人才1名、“金山人才”1名、区“长山计划”2名，科技服务业收入、新增发明专利授权、研发经费投入超额完成，净增高新技术企业2家，新增发明专利授权24件。改革开放不断深化。镇为民代办实事1768件，村为民代办实事8149件，辛丰镇荣获省创业型乡镇，东街、下方等5个村被认定为省级创业型村;全面推进农村产权制度改革，认定股民43341名;第四次全国经济普查共核查登记法人单位1156家，个体经营户2543家;实施《组级财务公开工作管理规定》，推行“三级三务”公开，实现村级“三务”公开70%，组级财务公开进组100%、入户40%。 二、面对环境治理的压力，我们强化整改不懈怠扎实推进“263”“116”专项行动，完成中央、省环保督察交办案件整改及销号工作29件，关闭畜禽养殖养猪户164户;开展“散乱污”整治，取缔岩母涂料、亨利达内塑料粒子加工厂等“散乱污”企业13家，整合搬迁1家。打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战：为批零住餐类企业安装油烟净化系统10家，全面整治提升工业类企业21家、物品回收和露天洗车类企业9家;关闭非法轧石企业13家、化工企业2家，取缔非法洗砂点1家;强制减排重点监管企业13家。整治黑臭水体37处，河塘清淤20余个，完成“一片一策”河长方案编制及运河两岸企业纳管前期工作，建成半月沟辛丰农民公园、前进河两座无人值守泵站并试运行。清理运河两岸违规种植，开展运河复绿志愿活动，新增运河绿地165亩。 三、面对新旧矛盾的叠加，我们主动作为不退缩创新全要素网格化社会治理完成各村网格GIS地图划分，录入房屋信息14343户，实有人口信息35921人，建立网格巡查制度，镇联动指挥中心投入使用。出台《辛丰镇村级日常巡查制度》《“街长制”考核办法》《防违控违和土地管理考核办法》等制度，在4个集镇村全面实行“街长负责制”，发现问题及时处理上报。南京督察局交办新增图斑16宗，已报批1宗，拆除9宗并已复垦，剩余6宗正在推进。2018年共拆除违建54起9.5万余平方米，实现了“新增违建零增长，存量违建负增长”的目标。创新安全生产监管手段，引入第三方公共服务的同时制定出本镇行业安全管理规范，检查、监督、服务并举，我镇荣获区安全生产工作先进集体。坚持依法行政，实行“三调联动”，推进“访调对接”，2018年我镇信访总量为195批次864人次，批次同比下降32%，人次同比下降25.9%，对上级交办、群众登记的信访件回复率100%，社会大局稳定向好。 四、面对群众的所需所盼，我们实事小事不停做南岗、山北去年已经甩掉贫困帽子，全年58户贫困户118人脱贫。农村生活污水处理设施34个建设的自然村中，完成建设工程总量95%以上的16个，正在建设的15个，准备逐步进场的3个。完成黄墟线、黄丁线等5条5.5公里农村道路提档升级等9件镇办实事，93件村办实事完成83件，新划停车位300余个，新建标准垃圾房16个，新增垃圾箱29个，修缮和新增路灯60余盏，实施大塘“美丽乡村”建设。打造镇村两级文化活动阵地，提升镇文化中心功能、新建村文化广场3个、农村文化大舞台1个。七创“双拥模范镇”成效显著，完成辛丰中心幼儿园扩建、辛桥和辛丰中心幼儿园合并，创成区苏南教育现代化工作先进集体。落实食品药品监管，严守“舌尖上的安全”。人口与计划生育工作稳步推进，各项目标任务顺利完成，实施困难群体临时救助1003人次，发放救助款21.47万元。关工委、老体协、工会、妇联等工作有序推进。人大议案、建议答复率、满意率和基本满意率均达100%，镇十八届四次代表大会代表议案建议22件，当年办成6件，办成率27%;“12345”热线办结率100%。这些成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇上下的团结拼搏，离不开人大代表的监督支持。在此，我谨代表辛丰镇人民政府，向所有关心、支持辛丰发展的单位和部门表示衷心的感谢!向辛勤劳动的全镇人民表示崇高的敬意!成绩来之不易，启示尤为深刻。回顾一年来的历程，我们更加深切地体会到：世上无难事，只要肯登攀。实践向我们证明，面对困难和问题只要我们不躲不拖不敷衍，就一定能踏平坎坷、突出重围。实事求是是法宝。实践向我们证明，面对痛点和堵点，只要我们立足实际，不唯书、不唯上、只唯实，就一定能破茧而出、开拓前进。团结就是力量。实践向我们证明，面对压力和挑战，只要我们心往一处想、劲往一处使，就一定能上下一心，其利断金。各位代表!思危方能居安。在总结成绩的同时，更要清醒地看到我们发展中还存在的深层次矛盾和问题：集镇形象有待提升、农村生态环境有待于进一步改善、社会治理还有许多短板、基础设施、营商环境还不够完善、服务效能还不够高、发展后劲还不足等等。为此，我们必须牢固树立危机和危险两种意识，做到有备无患、危中求机，以“越是困难越向前”的精气神、永不自满的顽强意志、担当作为的勇气苦干实干，做到凡是有利于党和人民事业的就坚决干、加油干、一刻不停歇地干，凡是不利于党和人民事业的就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改，竭尽全力做好工作，绝不辜负人民期待!2019年工作总体要求今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市区的决策部署，聚焦高质量发展，坚持“稳中求进”的总基调和“六稳”工作的总要求，以转型为动力，提升企业的市场竞争力;以创新社会治理为抓手，促进社会和谐;从群众身边小事实事做起，改善民生，提高群众的获得感和幸福感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在高质量发展新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长4.5%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%;居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成区下达的高质量发展指标。进入新时代，必须贯彻新思想;迈上新征程，必须展现新作为。做好今年工作，完成全年任务，我们必须始终做到“三个坚持”：始终坚持以发展为第一要务，对标苏南，自我加压，加快追赶跨越，不断提升发展的热度和深度;始终坚持以人民为中心，瞄准民生领域热点难点痛点，解决群众所急所需所盼，不断提升群众的幸福感和获得感;始终坚持以问题为导向，把外地成功经验与自身实际特点有机结合起来，破除传统思维、摒弃路径依赖、摆脱行为习惯，不断提升改革创新的能力和水平，进一步把思想、力量和智慧汇聚到高质量发展上来。面对预期的目标、发展的要求，我们要突出重点、把握关键，扎实抓好以下几方面工作： 一、抓重点，在实体经济上下功夫实体经济是社会发展的基石。一方面，我们将盘活存量产出增量。加快镇村两级闲置资源和企业闲置厂房梳理排查，建立闲置资源数据库。按照“344”项目落户要求，引进一批符合辛丰产业发展的新项目、好项目，紧盯于南符合规划的155亩土地，招引有实力的投资商，通过工业地产开发模式有效盘活存量土地，加快产业集聚和产业转型。另一方面，强化企业的服务，当好“店小二”。继续开展“暖企”走访，建立企业数据库，每季度召开一次银企对接会，每半年召开一次企业家座谈会，了解企业所需所盼，举办企业用工招聘会，结合区相关文件，制定本镇产业项目扶持办法，力所能及的帮助企业解决一些实际问题。鼓励创新创造，激发企业的内生动力，加强与高等院校产学研合作、加快人才引进和科技创新步伐，改变僵化的家族体制管理模式，解决企业活力不强、开放度不高等突出矛盾，真正让创新的活力在企业中竞相迸发。 二、攻难点，在巩固扩大“六大攻坚战”成果上下功夫聚焦高质量发展，整改突出问题。我们将持之以恒抓好各项整改工作的落实和“回头看”，坚决杜绝老问题再演变成新问题，确保新事不出、老事不犯，巩固好巡察整改成果;实施集镇品质提升工程，落实“街长负责制”和“门前三包”，强化日常巡查，实行集镇精细化管理，重点治理乱停乱放、乱搭乱建、店面外溢等问题;继续推进集镇线网改造，完成中学大门东移和小学校车停车场建设，解决集镇高峰期交通拥挤问题，改善集镇面貌;全力推进中央省市环保交办问题和“散乱污”企业的整改，执行好《村级日常巡查制度》，防止畜禽养殖、非法轧石死灰复燃，消除环境污染隐患;完成矿山整治及复绿任务;继续保持防违拆违的高压态势，坚决做到“新增违建零增长，存量违建负增长”。 三、聚热点，在群众可观可感的实事上下功夫民心是最大的政治。我们将始终坚持以人民为中心的理念，从群众反映的热点、难点、痛点问题入手，以群众所需所盼为落脚点，从群众身边实事小事做起，今年将努力办好事关民生福祉的8件实事：1、建设辛丰中心小学停车场以及步行桥工程;2、对半月沟集镇段进行水体整治和生态修复;3、完成7个村10个水利项目建设;4、改善农村卫生环境，完成1700余户改厕任务，创成省级卫生镇，10个村创成省级卫生村;5、完成1000亩小麦高效农业示范区建设;6、大运河南桥运河东侧3公里绿化景观工程;7、建设和完善大运河东侧污水管网系统;8、完成15个村的黑臭水体整治任务。把承诺群众的事情一件一件办到位，办得让群众满意，切实解决好群众的现实利益，回应好群众的期盼。 四、重基点，在培育乡村振兴新动能上下功夫实现乡村振兴，培育新动能是关键。继续实施强村富民工程，实现11户贫困户26人脱贫、提升6个村村级集体经济收入;壮大农业产业，建设南岗、北於等10个村在内的20000亩绿色优质水稻基地;开展厕所革命，全面完成农村生活污水处理设施建设，创成省级卫生镇;深化乡村改革，规范农村产权交易，推动农村集体资产保值增值;深化农村土地制度改革，推进农村宅基地“三权”分置;开展农民职业技能培训，稳定就业创业;大力发展社会慈善事业，完善救助体系，强化社会保障;广泛挖掘宣传辛丰的好人好事，开展文明镇、文明村、文明户的创建，加强农家书屋、农村文体广场等基础设施建设，推动乡风文明;出台《村民组长工作规范》，加强村民组长管理;实施镇垃圾中转站升级改造，缓解垃圾处理压力，推行农村垃圾分类收集试点，今年至少每个村完成1个自然村的试点工作;以文明城市创建为契机，继续开展“辛连辛”志愿者、“辛火行动”等活动，弘扬社会正能量。 五、出亮点，在创新社会治理上下功夫创新社会治理，事关高质量发展大局。我们将进一步推进便民服务中心、村级联动指挥中心、群众诉求接待大厅、基层调处中心和劳动保障基层平台、个人调解工作室等硬件设施建设;加强法律法规培训，提高干部依法行政能力，发挥法治对社会治理的引领，引导群众依法行使权利。推行“五长五老”(河长、路长、街长、村长、网格长老党员、老干部、老战士、老教师、老模范)社会共建共治模式，发挥“五长五老”熟悉农村、熟悉基层的巨大优势，探索建立群众“议事厅”，使化解社会风险“从矛盾应对转向预警和防范”，使“枫桥经验”在辛丰落地生根。深入推进“三级三务”公开和组级财务公开，规范村组日常工作，杜绝发生在老百姓身边的“微腐败”;开展村级日常巡查，将安全生产、防违拆违、“散乱污”等问题纳入网格化统一治理;将人大代表议案和选民意见、“辛丰发布”微信公众号后台反馈问题妥善解决，形成线上线下的闭环;将“12345”热线工单等统一在网格内办理，做到“小事不出村、大事不出镇”，以实现我镇信访总量在去年基础上再下降25%的目标。加强政府自身建设新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，这是我们肩负的历史使命，我们一定要不忘初心，牢记使命，永远奋斗，撸起袖子加油干，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力向全镇人民群众交出一份满意答卷。提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导首先要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政府及其工作人员要旗帜鲜明讲政治，在思想行动上自觉与区委、区政府镇党委保持高度一致。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚定理想信念，牢记为民宗旨，做到“为政以公，行胜于言”，进一步提振精气神，保持干事创业激情，一任接着一任干，一往无前干到底，尽力为群众办实事、办好事。坚持依法行政。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，政府必须在法治轨道上全面履行职能。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持人民代表大会这一根本政治制度，依法向镇人大主席团报告工作，充分听取人大代表、政协委员的意见和建议，提高决策的科学化民主化法治化水平。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大、社会和舆论监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，全面推进政务公开，进一步完善政府规章制度，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。当好“行家里手”。“打铁必须自身硬”，软肩膀挑不起硬担子。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。我们要按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，以“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，切实加强自身能力建设，努力当好新时代的“答卷人”。以“学习强国”为契机，深入推进“学习型”政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，打牢全面、系统、专业的知识根底，进一步提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，处理好“快与慢”的关系，善于结合实际创造性推动工作，善于坚持问题导向补齐“短板”，做到“大事作于细、难事求于易”，牢牢把握工作主动权。持续转变作风。作风就是形象，关系人心向背。要坚持作风建设永远在路上，把践行“一线工作法”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委各项规定，下大力气整治“慵懒散”、“不作为”“慢作为”现象，坚决反对形式主义和官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。时刻把群众安危冷暖放在心中，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。政府及其工作人员要真正动起来，到院子外工作深下去，多到困难多、矛盾大的地方去，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，当好为民服务的“店小二”。严格廉洁从政。我们是人民政府，权力来自人民，必须用来为人民服务。要深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严格“三资四化”管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，做廉洁从政的表率，永葆“为民务实清廉”的政治本色。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，锐意进取、开拓创新、扎实工作，用全镇广大干群勤劳、智慧和汗水，书写高质量发展的时代新答卷，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【镇江招商】2019年镇江镇政府工作报告

  政府工作报告庞林樱各位代表、同志们：现在，我代表镇江镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作总结2018年，在高州市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持下，我镇认真贯彻落实上级决策部署，弘扬“好心高凉”精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“三个三”目标，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型工业产业，以省定贫困村创建社会主义新农村、省级新农村连片示范建设工程为引领，全域打造宜居宜业宜游的田园特色小镇。年内年内山口村被评为2016-2017年度“茂名市文明村”、建国生态园被中国林业产业联合会评为“全国森林康养基地试点建设单位”。 一、抓经济发展，综合实力稳步提高坚持发展第一要务。2018年，全镇预计实现生产总值32.4亿元，同比增长8%，预计实现税收约1000万元。 （一）提升现代农业品质。坚持用工业化思维和产业化思路谋划发展现代农业，逐步实现农业适度规模化、产业化和品牌化发展。全镇建成超1000亩现代农业基地5个，100亩以上种养基地43个。其中，今年建国生态农业公园扩大至5800亩，公司继去年成功申报广东省第一家国家区域生态循环农业示范项目后，今年又被评为“全国森林康养基地试点建设单位”;农民福(广东)农业科技有限公司9月份正式落户大垌村委会，公司计划投入3000万元，在大垌村建设一个集现代农产品种植、深加工和电商物流发售一体化的现代农业综合园区，园区规划有现代农业产品种植示范区、现代农业产品采摘体验区、现代农业产品深加工区、现代农业产品集散物流区，目前已启动一期种植300亩，加紧推进园区前期建设。此外，我镇大力培育和扶持农产品加工企业，鼓励龙头企业、种养大户利用特色农产品创建农业品牌。其中，南果花乡注册打造了“嘴想你”、“嘴优鲜”等火龙果、番石榴、葡萄(鲜果、干果)品牌;庚胜、康盛、金智3间何首乌加工企业打响“首葛”、“康盛”、“庚胜”等九蒸制何首乌品牌，首乌产业年产值超亿元。 （二）做大环保工业总量。努力吸收珠三角产业转移，力促传统污染产业转型升级，积极动员外出乡贤回乡办企业，促进全镇工业企业发展。全镇形成了建材生产、皮具产品、手套加工、农产品加工、电子加工、木材(器)加工、服装生产等支柱产业。全力提高我镇现有企业的投资力度，鼓励企业增资扩产，积极做好新建、技改项目的推进工作。新引进高州市佳成制衣厂，扶持鸿威不锈钢门厂发展壮大。 （三）全力做旺第三产业。依托现代农业，大力发展农业休闲观光与乡村旅游，打响“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”品牌。以示范片乡村游为引领，打造13公里示范片观光旅游环线，强化“两水两村两场”(南山、新米垌两水库，海亮蔬菜、南果花乡两基地和山口、福石两新村)一日游精品线路建设。谋划“要健康，到镇江”主题乡村旅游，全力将镇江打造成田园特色小镇。积极完善集镇商住小区、中心广场、工业园区、休闲旅游度假区建设。占地6000平方米的“恒府名泽”商住小区动工建设。加强圩镇硬化、美化、亮化、绿化建设，鼓励农民到圩镇安家置业。开展圩街综合整治大行动。为休闲农业与乡村旅游业打造健康餐饮配套工程。积极发展现代物流、电子商务、“互联网+”等生产性服务业。 二、抓社会保障，持续改善民生事业始终坚持保障和改善民生，守住民生底线，让更多发展成果惠及人民，人民群众获得感幸福感不断增强。 （一）全域推进新农村建设。2017年成功申报省级第四批新农村连片示范建设工程，获得1亿元的扶持资金支持。去年7月底以来，我镇以省定贫困村创建新农村示范村、省级新农村示范片建设为引领，围绕“依托现代农业，打造醉美乡村”目标，找准工作重点，紧抓群众最需最急最盼，突出“一路、两水、三治、四建、五发力”的工作重点和举措，通过“新农村，在我村”“小手拉大手，美化我家园”“新农村建设微信捐资接力”“发动外嫁女，支持新农村”“看比学”“醉美村庄”“醉美庭院”等评比奖励活动，编印《醉美镇江之新农村建设》宣传画册，形成各村你追我赶、创先争优的良好局面，全域推进美丽乡村建设。2017年来共筹集社会资金6000多万元进行新农村建设。目前，示范片围绕“奥运农业，五谷镇江”主题，有序推进“一轴一环两园三组团五核心六基地”建设：全面完成“三清三拆”，实现自然村垃圾池、垃圾桶放置全覆盖;村巷道硬化、村村通自来水、卫生改厕覆盖率达不断提高率提高;大力推进文化休闲设施建设，新建文化广场、农家书屋、老人活动中心、休闲小公园等20多个;强化村民自治能力，引导优良村风民风，示范片内5个行政村均成立5人组成的“和谐促进会”，52条自然村全部成立村民理事会，制定成文的村规民约和章程;大力发展农业特色产业，开展“三变”改革，推动农民增收，示范片内已建有超100亩特色农业产业基地12个，基本实现了特色农业产业连片发展;积极探索实践“联村党建”模式，成立省级新农村示范片项目临时党总支，整合示范片内5个村的党建资源，推动项目攻坚、化解矛盾，促进产业振兴;完成示范片主轴亮化、整治、宣传标语安装建设，完成示范片环线部分公里道路硬底化建设，完成示范片环线、示范片起点牌坊及主体村绿化项目建设。我镇以EPC模式推进示范片建设的请示已经市政府常务会议通过，挂网招投标工作基本结束，部分项目开始进场施工。下一步，我镇将按照“力争一年初见成效，两年基本实现目标”的建设要求，围绕示范片建设“十五项指标”，加快村道硬化、自来水工程、污水处理、垃圾收集、绿化美化亮化、公共服务设施等基础设施建设项目的实施，在2019年春节前，基本完成示范片“五个100%”建设。此外，结合“拆旧垦复”项目推进新农村建设，2周时间与下垌村121户签订《同意垦复意向书》，快速推进100亩垦复工作;全镇推行“户长”制和“党建+三会”制度，引领美丽乡村建设。 （二）扶贫保障成效显著。在新一轮精准扶贫精准脱贫工作中，我镇共有贫困户709户1659人，危房户237户，有省定重点贫困村3条，非贫困村11条。3条省定贫困村全部由珠海市高栏港区对口帮扶，11条贫困村由高州市直单位、镇机关单位分别帮扶。至目前止，全镇投入扶贫资金6000多万元，2016年实现脱贫382户644人，2017年脱贫213户685人，脱贫率为78%;到目前止，危房户237户已完成改造211户，完成率90%，余下的正稳步推进。我镇在扶贫工作中突出产业帮扶，注重在贫困村布局发展现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业扶贫进程。推行“公司+合作社+农户”脱贫模式，贫困村成立种养专业合作社，帮扶单位出资扶持贫困户入股公司参与种养，贫困户通过出租土地、基地务工、股份分红、承包种植多种方式增收。扶贫单位珠海高栏港经济区累计将扶贫资金222万元注入南果花乡农业公园，建设火龙果、葡萄等产业扶贫项目，发展乡村旅游，扶持江口、大岭、大垌3个村219户贫困户636人，户年均分红约3000元;投入扶贫资金180万元参与东兴蔬菜、百香果和中药材三个产业基地建设，获取股金分红，为大垌村83户贫困户229人实现人均年分红1000元;投入30万元，成立江口村委会奔富种养专业合作社，吸收贫困户和村民210人入社，建成150亩奔富蔬菜种植基地，带动100户村民(包括有劳动力贫困户41户)增收。充分征询10条非贫困村有劳动能力的贫困户190户623人的意见，通过“一事一议”决议，自愿将部分扶贫统筹资金475万元投入茂名市建国生态农业发展有限公司，扶持贫困农民成为公司的股东，以“保底收益+按股分红”方式取得收入。公司按年均保底收益7%按投资比例向贫困户支付分红，贫困户年均分红不低于1700元，同时优先吸收有劳动力贫困户入园务工，月均收入2000多元。同时，注重发动社会力量帮扶，开展“先富帮后富，乡亲结对扶”主题活动，共发动800多名党员干部、乡贤自愿结对帮扶贫困户，实现全镇贫困户结对帮扶全覆盖，筹得帮扶资金及物品折价超过900万元。 （三）教育“创现”硕果累累。办好教育永远在路上，创强之后我们永不停步。自开展创现工作以来，我镇已投入约1000万元推进教育现代化建设。在搭建现代化教育平台、探索打造特色教育品牌、提升教师队伍素质、从严规范学校教学教育管理、全面优化教育环境等方面发力，取得明显效果。2017年以来全镇“创现”投入1000多万元，各项创建工作有序推进。在全镇中小学(幼儿园)开展“一推、一赛、一特色”(推门听课，举行教师基本功大赛，创建特色学校)“三个一”教育工程建设活动，全镇中小学特色办学精彩纷呈，镇江中学“感恩•圆梦”特色教育、镇江一中足球特色教育、中心学校“文质教育”均获得可喜成绩。其中，中心学校荣获省“书香校园”种子学校，在环境卫生、宿舍内务管理、大课间活动、第二课堂活动、教育教学质量等方面都发生了翻天覆地的变化，得到高州、茂名各级领导的充分肯定，受到各位家长和社会各界的高度好评，吸引了湛江、信宜、电白、高州等100多所中小学校2000人次前来参观或跟岗学习。2018年中考成绩稳步提升。 （四）生态文明建设卓有成效。全面开展农村垃圾费收取，实行镇城乡清洁工程承包运营，农村垃圾村收集镇转运，“城乡清洁工程”效果显著。严格落实河长制，维护水体健康。出台工作方案、完善三项制度和河长制名录，组建了一支15人镇级巡管员队伍和15支村级护水队约300人;全面完成南山水库灌区渠道改造工程，积极推进投资2500万全长15公里的南山河治理工程项目建设。全面排查镇内企业、养殖场所和河流等排污情况，按照“三不一保障”工作要求，启动山塘、水库污染养殖退出专项治理行动。完成12间养殖场退养工作;关闭粘土砖厂2家;淘汰落后产能厂2家;加快推进镇污水处理厂选址和征地工作。持续开展路域环境整治行动，打造“畅安舒美”环境。持续推进“有喜事，来种树”活动。 （五）其他事业稳步推进。扎实推进社会抚养费征收，做好免费孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等服务。加强殡改夜间巡逻和执法力度，打击违规土葬现象，群众殡改意识大大增强。实现医保、社保扩面、城居保全覆盖。及时全额兑现优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助等各种资金补贴。完善医疗设施设备，提高医务人员素质;大力开展公共卫生服务，推进村卫生站建设;开展家庭医生签约、健康教育讲座和各类免费体检活动，举行下乡免费防疾义诊活动;积极推进疾控工作。财政、武装、邮政、金融、工青妇等工作也取得好成绩。 三、抓综治维稳，促社会大局和谐安定健全落实信访综治领导包案责任制、部门责任制、目标管理责任制、首问责任制和经费保障机制，强化初信初访处理。对新引发矛盾原则上一周之内要解决，明确因行政行为不当引发新矛盾的“谁引发谁负责制”，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。发挥镇、村两级“和谐促进会”98名会员身处群众中间的优势，主要负责化解矛盾，兼以宣讲政策、收集民意、建言献策、推动公益。推进自然村“和谐促进会”建设。完善“一村一律师”制度及律师参与信访包案制。大力推进“以案定补”，提高矛盾化解率。做好十九届三中全会期间安全稳定工作。基本实现“零上访”，社会大局稳定，人民安居乐业。全力以赴抓实禁毒整改工作。把禁毒整改工作列入党委政府重要议事日程，将禁毒工作列入《镇江镇2018年度镇、村(社区)干部岗位责任制考核方案》，明确各方责任。常态化开展禁毒宣传“六进”活动，发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面，并取得显著成效。积极落实吸毒人员的戒毒处置、康复工作，组织各类禁毒集中宣传活动20多次，发放各类禁毒宣传资料10000余份，制作禁毒宣传专栏36个。 四、抓安全底线，确保不发生重大事故落实镇、村、组三级安全监管责任和安全事故责任追究制，实现安全生产“网格化”管理。严格落实安全生产主体责任，切实抓好道路交通、危险化学品、防汛、地质灾害等领域及学校、农村演出集会等人员密集场所的安全隐患排查治理，做到不打折扣、不留死角、不走过场。认真落实食品药品监督管理力度，加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为。全镇未发生重大安全事故或群体性事件。 五、抓工作效能，提高干部履职尽责能力坚持“讲忠诚、担责任、作表率”的总要求，锤炼高素质专业化干部队伍。一是提出“读书看报、看电视网络，每天至少学习一小时”的要求，结合“流动党校、驻镇夜学”活动，全方位提升镇村干部的素质能力水平。二是认真履行职责，全面落实党风廉政建设责任制，坚持廉洁从政，加强思想道德建设，深入开展“守纪律、讲规矩、做表率”活动，努力营造镇江风清气正的干事创业氛围。三是加强民主法制建设。认真落实人大的决议和决定。广泛听取社会各界人士意见，认真办理人大代表建议。积极处理群众网上诉求。加强镇村两级人民调解委员会规范化建设，抓好“七五”普法、“一村(居)一法律顾问”等工作。四是大力提升服务效能。加快政府职能转变，继续推进简政放权，优化办事流程，提升服务质量。完善政务信息网上公开制度，推进镇、村电子政务网及网上办事大厅建设，积极推动“一门式网格化”政府服务模式建设。完善镇公共服务中心和村(社区)综合服务平台建设。2019年工作计划2019年，我镇将全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和习近平视察广东重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，围绕全面建成小康社会目标，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型环保工业产业，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力打造群众满意的社会主义新农村。按照高州市委的期望、主要领导的要求，努力将镇江镇打造成“省级新农村连片建设示范镇、全域推进新农村建设先行镇、社会治理共建共治共享试点镇”。重点抓好六方面工作： 一、全面学习宣传贯彻党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神深入学习宣传贯彻党的十九大精神、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，通过读原著、学原文、悟原理，做到学懂弄通做实，深刻领会。紧密结合党中央开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全镇党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。集中开展宣讲宣传活动。邀请宣讲团、专家、教授深入辖区企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲，通过村村通广播、流动宣传车、镇村大小会议进行宣讲。创新方式方法和平台载体，探索方法手段，努力增强学习宣传的针对性实效性。进一步优化完善落实“四个走在全国前列”的政策举措，扎扎实实把习近平总书记重要讲话精神落到实处，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在镇江大地落地生根、结出丰硕成果。一要坚决贯彻习近平总书记关于深化改革开放的重要指示要求，坚定不移用好改革开放“关键一招”，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，举全镇之力推进新农村建设，深入推进全面深化改革，千方百计支持民营企业发展，推动改革开放不断实现新突破。二要坚决贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要指示要求，下大气力抓自主创新，大力发展以制造业为根基的实体经济，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，以高质量发展的成果切实保障和改善民生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。三要坚决贯彻习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，强力实施乡村振兴战略，大力推进物质文明和精神文明协调发展，深入推进法治镇江、平安镇江建设，以更大投入、更精准措施，破解发展不平衡不协调问题，为全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化打下坚实基础。四要坚决贯彻习近平总书记关于加强党的领导和党的建设的重要指示要求，着力营造风清气正的政治生态，坚决守好意识形态安全“南大门”，大力强化正确的选人用人导向，全面加强基层党组织建设，坚定不移正风肃纪反腐，把全镇党组织锻造得更加坚强有力，为新时代改革发展提供坚强政治保证。 二、抓好三产融合发展，加快经济发展步伐推进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式、探索特色农业现代化道路。深度挖掘现代农业的多种功能，推进现代农业基地与农业休闲观光旅游、规模工业企业融合发展，实现现代农业、环保工业、乡村旅游三个产业的良性互动，培育新的经济增长点。在建好现有的农业基地基础上，加大力度培育和引进更多的标准化农业生产基地，实现更多群众有地租、务工、分红收入。发展壮大农产品加工业，树起“奥运农业，五谷镇江”品牌，以农产品加工业促进农业发展。大力发展基地电子商务。建立与市场经济相适应的农业农村经济信息体系，实现农业产前、产中、产后与市场的有效衔接。加快推动现代农业与休闲观光旅游，吸引更多的游客到镇观光旅游，带旺餐饮、住宿行业，反哺农业，努力培育新的经济增长点。 三、坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队。一是加大产业帮扶力度，注重在贫困村布局发展更多的现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业化扶贫进程，扶真贫，真扶贫，让群众有更多的租地、务工、分红收入。二是深入推进公司+合作社+农户脱贫模式，重点引导、积极扶持有发展意愿和有劳动能力的贫困户自主发展特色种养产业。三是聚焦脱贫指标，确保完成脱贫任务。切实提高贫困人口人均年收入等，确保各项扶贫指标能通过考核验收。四是强化工作督查督办，确保各项任务有效落地。建立完善脱贫攻坚督导工作机制，进一步加大督查力度，继续加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼扶贫任务落实。 四、全域推进新农村建设，促进社会事业发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，以省级新农村示范片建设和省定贫困村创建新农村示范村为引领，以“一路两水三治四建”为工作重点，把“五发力”作为主要工作措施，持续全域推进新农村建设步伐。一是按照“一轴、一环、两园、三组团、五核心、六基地”的总体布局，抓实省级新农村示范片建设(含3条省定贫困村)。力争在2019年10月前，完成示范片整体提升工程，实现示范片人居环境有新面貌、基础设施有新成果、乡村旅游有新景观、基层治理有新机制、村民素质有新气象，以崭新的“醉美乡村”姿态，迎接四面八方的游客，为全市的新农村建设树立典范。二是推动新农村建设“看比学”“醉美庭院”“醉美村庄”评奖活动、“小手拉大手，美化我家园”活动深入开展，形成更加强大合力。三是抓实生态文明建设，大力实施环境保护，开展环境污染专项治理，增强群众的生态意识和环保行为自觉;完善河长制建设，配合上级做好河道勘界立桩工作，明确河道管理范围，解决河道被乱侵乱占问题，建设美丽镇江;持续深入开展“有喜事，来种树”活动，竖起“茂名市绿化模范镇”形象。四是深入推进农村“三变”改革。此外，持续抓好文化教育、食药品安全、道路交通、农田水利、计生殡改、医保、社保扩面、城居保、优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助和国防教育等社会事业发展。 五、抓好信访维稳工作，推进民主法治做好群众来信来访工作，积极回应回复群众诉求，实行首问责任制，第一时间处理初信初访。坚持领导接访的制度，落实重大信访案件领导包案责任制。严厉打击非访、闹访，安排历史积案信访限期解决。对历史积案，根据年限长短，每化解一宗给予相应梯度资金奖励。抓好社会治安综合治理，充分发挥治安群防群治的作用，开展“平安细胞工程建设”活动，完善镇域治安视频监控系统工程，推进“扫黑除恶”三年行动计划，严厉扫除黑恶势力及打击各类型犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。持续抓实禁毒整改工作。发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面。完善镇村组三级“和谐促进会”建设工作，将镇村组和谐促进会纳入镇综治维稳队伍。坚持和完善政府向人大报告工作的制度，认真听取社会各方的意见，自觉接受人大和群众的监督，切实办好人大代表建设和人大议案。完善村民自治，提高干部依法行政和办事的水平，加快依法治镇进程。 六、树立廉洁政府形象，增强服务意识牢固树立“为民、务实、清廉”的政府形象。积极培育和践行社会主义核心价值观合“好心”精神，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，使社会主义核心价值观和“好心高凉”精神融入党员干部群众的生产生活和精神世界。一是解决好精神状态问题，培育励精图治、开拓进取的创业氛围和社会风尚，形成促进发展的正能量。二是解决好工作选择权问题，把真心实意为老百姓办实事作为一切工作的出发点，强化宗旨意识，立足本职岗位，讲务实、讲效率，对党忠诚，为民负责。确保政府公信力，做到“管好自己、带好队伍，树好形象”。三是解决好廉洁从政问题，从我做起，严格遵守中央八项规定，确保清正廉洁;坚持高标准、严要求，讲团结、树正气，带好队伍，不断提高公务员队伍专业化水平;坚持依法行政，坚决反对腐败，树立服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的良好形象。各位代表、同志们，美好幸福生活是靠双手奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，在高州市委、市政府和镇委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难、真抓实干，积极推动镇江经济繁荣发展、社会和谐稳定，为全面建成小康镇江、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【镇江招商】2020年镇江市人民政府工作报告

  2020年1月10日在市第八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员提出意见。2019年高质量发展迈出坚实步伐过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定高质量发展信心，落实高质量发展要求，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值4200亿元，增长6.1%;一般公共预算收入306.9亿元，增长1.8%;社会消费品零售总额1430亿元，增长5.5%;城乡居民人均可支配收入达5.27万元、2.67万元，分别增长7.8%和8.3%;城镇登记失业率1.75%;完成省下达的节能减排约束性指标。 一、过去的一年，我们保持狠抓项目的定力，产业强市扎实推进开展精准招商。围绕“陆海空新”等七大特色产业，扎实开展主题招商，举办海工船舶产业招商推介会、航空航天产业高质量发展合作恳谈会、港口物流招商推介会、乡村振兴产业项目推介会等30场招商活动，形成“条块联动抓招商、全员出击引项目”的良好格局。全年新签约亿元以上产业项目172个，制造业项目占比达85%，项目落地率、开工率同比提高25个百分点和18个百分点。总投资50亿元的国药(丹阳)器械产业园、30亿元的润祥LNG油气物流园等优质项目落地。提升项目质量。突出项目为王，4个省重大产业项目投资超序时109个百分点，178个市重点产业项目完成年度投资计划。总投资160亿元的孚能科技制造基地签约后97天即全面开工，11个月一期工程竣工投产，刷新了“镇江速度”。总投资60亿元的北汽麦格纳新能源汽车项目一期工程顺利竣工，总投资95亿元的蜂巢易创汽车零部件项目进入动力设备调试阶段，总投资50亿元的好未来镇江教育基地运营中心投入运营。深化国家全域旅游示范区建设，句容创成省级首批全域旅游示范区，恒大童世界、魔幻海洋世界等项目序实施，旅游总收入突破千亿元。镇江港吞吐量达3.29亿吨，同比增长114.8%。新增高标准农田面积11.28万亩，10家企业入选农业产业化龙头企业500强。加强园区集聚。镇江经济技术开发区位列全省国家级开发区综合考评第6，镇江高新区通过国家双创升级特色载体验收，丹阳航空航天新材料产业园创成省级特色创新示范园区，镇江国家农业科技园区通过科技部验收，扬中高新区创成国家级高新技术产业化基地，京口工业园区形成百亿级高性能航空及车用铝合金新材料产业集群。丹徒世业洲入选全省体育健康特色小镇。完成工业企业资源集约利用综合评价工作，园区工业亩均销售同比提升7.5%。优化营商环境。面对经济下行压力加大，无论是本土企业还是外地企业，无论是国企业还是外企民企，都很不容易。始终把服务企业作为重中之重，落实减税降费政策，定期组织企业家座谈会、银企对接会等活动，帮助企业争订单、保市场、稳运行，全年降低企业成本110亿元。建立服务企业“一门帮办”制度，帮办代办服务3万余件，镇江供电公司、镇江海关等驻镇单位，简化审批程序、加强过程调度，全力服务企业发展。金融支撑更加力，全省首创政府采购贷，新增上市挂牌企业62家，天奈科技率先在科创板上市;广大金融机构同政府、企业风雨同舟、克难共进，加大信贷投放力度，新增贷款达793亿元，同比增长17.7%，制造业贷款余额占比位居全省第二。 二、过去的一年，我们集聚改革创新的动能，转型升级步伐加快重点改革力推进。深化“放管服”改革，优化业务流程，建立100件高频政务服务事项“一件事一次办”标准体系，办理用时压缩50%。推进工程建设项目审批制度改革，工程项目开工时限压缩45%。实施公共资源交易“不见面”开标项目167个，招投标实现全流程在线操作，开标时间压减60%。高效完成市县政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。深化国企改革，转让清退非主业子公司54家，智慧停车、百姓汇商贸等9家专业化公司正式运营，索普集团完成重大资产重组，太白集团实现资产证券化。创新动能加快培育。实施高新技术企业培育“小升高”行动，认定高新技术企业419家。新增国家级制造业“双创”平台2家，国家级工业设计中心实现“零突破”，豪然喷射、鼎胜新材与省产业技术研究院共建企业联合创新中心。大全集团成为全国质量标杆典型企业，鱼跃医疗制氧机入选全国制造业单项冠军产品。举办高校院所对接活动20场，技术合同成交额达34亿元，同比增长50%，中船动力、镇江船厂入选全省首批成果转化示范企业。培育引进国家级人才11人、省级人才121人、市“金山英才”计划136人，培养引进本科以上人才1.7万人。对外开放持续深化。积极应对中美贸易摩擦，大力开拓新兴市场，出口保持总体稳定，对“一带一路”沿线国家投资和贸易占比分别达80%和35%。帮办服务21个重点外资项目，制造业实到外资6.5亿美元。对外交流合作不断深入，同美国圣贝纳迪诺市和克利夫兰市、韩国富川市建立友好交流关系，开展与日本津市、美国坦佩市缔结友城关系纪念活动，举办德国曼海姆中国镇江文化周等节庆活动。 三、过去的一年，我们注重内涵提升的实效，城乡功能持续优化重点工程如期推进。保障国家、省重大交通工程和在建续建项目，镇江五峰山长江大桥实现合龙、接线高速主线贯通，连淮扬镇铁路镇江段基本完成主体工程。推进宁镇扬基础设施一体化建设，全面实施宁句城际轨道、南沿江高铁工程。完成长江镇扬河段三期整治工程、长江崩岸应急治理工程，丹金溧漕河“五改三”跨河桥梁等项目稳步推进。人居环境不断提升。推动“城市双修”，完成老北门、剪子巷等14个片区、50万平方米老旧小区改造，实施危房和空斗墙房屋解危7500平方米，打通大市口西南、西北片区瓶颈路段，完成演军巷、仙鹤巷道路微循环改造，西津渡创成国家级城市中央休闲区，获评全国海绵城市优秀试点。完成镇江高铁南站优化提升工程，改善群众乘车体验。升级智能公交系统，新增优化公交线路118条。“互联网+停车”实现全覆盖，新增泊位1.1万个。修复缺损人行道78条、窨井盖8245个，及时消除安全隐患。加强垃圾分类工作，新增垃圾分类投放设施覆盖小区424个。丹阳生活垃圾焚烧发电厂建成投产，解决了“垃圾围城”问题。完成500千伏梦溪输变电工程、上党LNG储配站二期工程建设，大港水厂一期投产运行，新建和改造供水管网116公里、污水管网28.8公里、老旧燃气管道81.3公里。整治农村人居环境，完成144个规划发展村庄生活污水治理任务，改造1.34万户农村无害化卫生户厕;提档升级农村公路120公里，改造农桥26座，丹阳“镜彩农路·丹凤朝阳”获评全省首批农路特色品牌;创成国家卫生镇3个、省级绿美村庄26个;扬中“八位一体”运行维护经验入选全国首批农村公共服务典型案例。管理机制逐步健全。严格落实国务院《政府投资条例》，规范政府投资项目生成机制。优化市区安置房统建统管机制，完善规划设计、用地保障、开发建设等环节。建立综合性收入自求平衡项目申报筛选机制，索普周边生态防护工程等首批36个项目加快实施。构建多部门联合整治机制，深化露天烧烤、电动车违规行驶等专项治理，顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市检查。贯彻落实中央部署要求，完成违建别墅清查整治和“大棚房”专项清理整治。生态环境持续改善。把长江大保护摆在突出位置，坚决整改长江经济带生态环境突出问题，完成长江干流岸线清理整治项目94个，长江豚类省级自然保护区问题彻底解决，长江镇江段渔民退捕安置工作基本完成。协同推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展东部和西南片区环境综合整治，钢铁、碳素、水泥行业完成超低排放改造，市区PM2.5平均浓度同比下降11.8%;推进河(湖)长制和河湖“两违三乱”整治，国、省考断面水质全部达标，建成区黑臭水体基本消除。推动绿色发展，新增国家级绿色工厂5家，关停并转化工企业9家，取缔“散乱污”企业909家。实施长江(镇江段)两岸造林绿化工程，完成2260亩生态景观防护林建设。成功举办第四届国际低碳(镇江)大会暨新能源产业主题峰会。丹阳创成国家级节水型社会达标县。加强与三峡集团等央企合作，污水处理提质增效、餐厨废弃物及生活污泥协同处置二期项目落地。智慧城市开局良好。建成一个中心，智慧镇江大数据中心投入运行，完成28个部门57个信息化系统迁移，节约建设运维成本1.2亿元。搭建两个平台，智慧镇江综合运行监管平台和大数据共享交换平台建成运行，为29个部门提供数据共享服务10万次。用好三张网，充分发挥电子政务内网、外网和互联网作用，为数据传输提供技术支撑。建成四个数据库，人口库、法人库、电子证照库和地理空间库投入使用。做好五个整合，完成9个部门机房、12亿条数据、21个应用功能、相关管理人员和建设资金的整合，为智慧城市建设奠定良好基础。 四、过去的一年，我们加大民生改善的力度，治理水平不断提升扶持就业创业。出台促进就业实施意见，落实社保降费、就业补贴、稳岗返还等措施，新增城镇就业7.8万人，城乡零就业家庭保持动态清零。实施“创响镇江”行动，发放创业担保贷款3.1亿元，成功扶持1.34万人创新创业，带动就业6.17万人，句容创成全国返乡农民创业示范市。开展大规模职业技能培训，新增高技能人才1.18万人。加大企业用工监测，开通咨询、调解、导诉“三位一体”的劳动人事争议网上调解平台，全面落实治理拖欠农民工工资任务。完善基本保障。企业退休人员基本养老金实现15连增，基本社会保险覆盖率稳定在98%以上。入选全国居家和社区养老服务改革试点，街道日间照料中心实现全覆盖，新增护理型床位1300余张。率先建成医保移动支付和医疗机构诊间结算平台，跨省异地联网定点医疗机构达40家。建立医保特药“三定”制度，累计增加抗癌药33种。推进药品带量采购，实施医用耗材全省联盟采购，效降低群众负担。落实“两不愁三保障”，完成574户省级“四类重点对象”危房改造，204个经济薄弱村全部达标，1.1万余户、2万余名建档立卡低收入人口全部脱贫。城乡低保标准提高至每人每月750元，低保、重残人员实现全额代缴城乡居民养老保险费。效化解风险。加大一般公共预算支出压缩力度，统筹各项政府预算资金，综合运用盘活闲置资产、加强省市国企合作等手段，政府隐性债务风险指标控制在合理区间。持续开展“清风行动”和打击“套路贷”专项行动，构建涉众型金融风险监测预警体系，非法集资案件数同比下降17.9%。推进扫黑除恶专项斗争，侦破九类涉恶案件911起，查扣涉案资金3.6亿元;严厉打击盗抢骗等违法犯罪活动，公众安全感保持全省前列。开展安全生产隐患大排查大整治，狠抓安全生产执法查处，高危行业企业(园区)安全监管平台实现全覆盖，综合防灾减灾应急救援体系基本建立，事故起数和死亡人数保持“双下降”。建成非诉讼服务中心，矛盾纠纷依法效化解。健全信息预警研判等工作机制，中央、省交办信访件全部办结。优化服务供给。新改扩建学校29所，惠及2.34万名学生;北大培文实验学校落户，苏州外国语镇江分校正式开班办学，新增智慧校园40所，教育督导考核保持全省前列，江苏科技大学荣获国家科技进步特等奖，镇江高职校荣获省技能大赛“十连冠”，与省教育厅签约共同支持江苏大学创建高水平大学。市医疗集团成立并实体化运营，组建8个市级专科专病联盟。开展中医巡诊巡讲224场，受益群众3万人次，新建中医阁142个。与南京医科大学合作共建镇江临床医学院。5个菜市场建成开业。社区工作者职业体系建设全面推行。深入推进军民融合、双拥“八创”工作，举办“镇江最美退役军人”评选活动，建成市县镇村四级退役军人服务保障体系。省级村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖，2个社区科普体验馆建成并正式开放。《镇江通史》启动编撰，地方史馆和方志馆正式开馆，李公朴故居完成修缮并对外开放。举办长江国际音乐节、金山文化旅游节等活动。丹阳创成全国青少年校园足球试点县，镇江籍运动员在亚洲击剑锦标赛等重大赛事上屡创佳绩。司法行政、侨务、行政学院、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、见义勇为、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。2019年是习近平总书记视察镇江五周年。五年来，全市上下始终牢记总书记“镇江很前途”的殷切期望，自觉践行新发展理念，同心同德、砥砺奋进，“强富美高”新镇江建设取得阶段性成效，高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结奋进、真抓实干的结果。老领导老同志心系发展、奉献余热，为政府工作提出宝贵建议，让我们倍加感动;各级干部困难面前不畏惧、不气馁，善于寻找办法，勇于突破困境，让我们倍感振奋;广大企业家直面挑战压力，坚守主业、负重前行，让我们倍受鼓舞;全市人民群众始终与政府站在一起，心连心、肩并肩，不断为我们鼓劲加油，让我们倍增信心。在此，我谨代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所关心镇江发展的垂直部门、驻镇单位、驻镇部队和海内外朋友，表示衷心的感谢!向在基层一线辛勤工作的同志，向在各自岗位拼搏奉献的全市人民，致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，对照市八届人大三次会议确定的目标，我们总体上较好完成了全年任务，但的经济指标增幅与预期距离。这既宏观经济下行压力加大的影响，也反映出我们工作还存在不足。我们清醒认识到，发展不充分仍是最大的实际，总量不够大、质量不够高、企业不够强、群众不够富仍是客观现实;制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，营商环境待优化，创新体系仍需完善，生态环境、安全生产基础还较为薄弱，公共服务供给与人民群众期盼仍差距，转变政府职能、创新社会治理还需下大力气。对此，我们将直面问题，采取力措施，努力改进解决。2020年再出发征程任重道远2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，也是推进“强富美高”新镇江建设再出发的起步之年。综观国内外形势，风险与机遇同在，挑战与发展并存。一方面，困难和风险增多，世界大变局加速演变，全球经济增长持续放缓，动荡源和风险点增多;国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。另一方面，更多的机遇窗口正在打开，长三角一体化、“一带一路”、长江经济带等国家战略叠加效应加速显现，深化改革、扩大开放、自主创新的活力加快释放。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，奋发进取、攻坚克难，就一定能把外部压力转化为内生动力，就一定能把发展机遇转化为发展优势，就一定能奋力开辟高质量发展新境界。 一、明确一个总体要求按照市委七届十次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委省政府以及市委的决策部署，坚持稳中求进、保持定力、夯实基础、求真务实，深化改革开放，抢抓发展机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实推进市域治理体系和治理能力现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，书写好“镇江很前途”新答卷。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，研发经费支出占地区生产总值比重2.55%，新增城镇就业7万人以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成安全、环保约束性指标。 二、确保两个圆满收官全面建成小康社会是向人民作出的庄严承诺，“十三五”规划目标是必须完成的硬任务。镇江作为苏南城市，要以迎大考、受检阅的良好状态，聚焦短板、攻坚克难，确保向全市人民交出满意答卷，为“十四五”和基本现代化开好局、起好步打下坚实基础。不能延续过去的老路，必须体现高质量要求。发展理念是发展行动的先导。自觉把新发展理念作为引领发展的指挥棒，决不能再回到以GDP增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境、牺牲安全为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去，坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。不能满足于数据指标，必须注重群众获得感。群众感受比评价指标更发言权，人民认可比统计数字更具说服力。始终坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦医疗、教育、养老、住房、出行等群众关切的重点领域，提供更多看得见、摸得着、用得上的基本公共服务，全面提高小康成色，全力提升发展温度，确保各项工作得到人民认可，经得起历史检验。不能停留在基本达标，必须立足高水平追求。追求高水平必须坚持高标准，各项指标不能停留在基本达标“过得去”，而要坚持苏南标准、苏南定位，瞄准领先达标“过得硬”，特别是产业转型、科技创新、安全环保等工作，必须加压奋进、敢于争先，不断夯实高质量发展基础。在跑好全面建成小康社会“最后一公里”的同时，积极探索开启基本现代化建设新征程这篇大文章。 三、打赢三大攻坚战坚持问题导向，科学施策、精准发力，确保如期完成目标任务。高质量完成脱贫攻坚任务。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，重点加强对已脱贫人口特别是边缘户的动态监测，综合运用扶贫基金、社会救助、就业促进等政策，及时做好因病、因残致贫返贫人口的帮扶，确保稳定实现“两不愁三保障”。巩固脱贫成效，总结推广结对帮扶、产业帮扶、项目帮扶等经验做法，做到过渡期摘帽不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管，逐步形成稳定脱贫的长效机制。系统化推进污染防治攻坚。针对污染源头和突出环境问题，不讲条件、狠抓落实，完成中央环保督察“回头看”反馈问题、长江经济带问题整改和长江干流岸线清理整治项目。治气突出源头治理。持续推进挥发性机物深度治理，严控施工扬尘、机动车尾气和重点工业企业污染排放，控制煤炭消耗总量，努力实现PM2.5和臭氧“双控双降”。治水突出全域联动。从严落实河(湖)长制，深化生态河湖行动计划，大力整治岸线码头、船舶污染，严控农业面源污染，严防工业污水超标排放，健全黑臭河道整治长效管理机制。治土突出防控修复。建立污染地块清单，推进土壤污染修复试点，加大农膜和农村生活垃圾污染治理，提升危险废物监管和利用处置能力，促进土壤资源永续利用。增加生态供给。全面完成长江两岸造林绿化任务，打造“一带多点绿美长廊”，推进长江经济带10公里范围内露天矿山生态修复，完成连淮扬镇铁路镇江段沿线绿化及环境整治工程。持续推进主城区“一山一景”改造，研究编制五州山片区总体规划;加强公益林、自然保护地、自然湿地管理，林木覆盖率达到25.4%，自然湿地保护率达到56.5%。全方位防范化解重大风险。增强忧患意识，树立底线思维，牢牢守住不发生系统性风险的底线。健全地方政府债务常态监测机制，落实压减一般性支出、统筹政府预算资金、盘活闲置资产、加快市场化转型等措施，确保政府性债务总量下降、结构优化。深化“破圈解链”，更大力度防范处置各类金融风险，打造良好金融生态。认真贯彻执行安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，深入开展安全风险隐患大排查大整治，实施“互联网+安全监管+应急调度”，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平。推动风险防控四项机制落地见效，坚决防范公共安全、网络安全等各领域重大风险。 四、实现四个新突破1.在振兴实体经济上实现新突破。开展“实体经济提振年”活动，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜，加快构建现代产业体系。强化重大项目支撑。坚持项目引领、增量带动，压实各地责任，营造比学赶超的浓厚氛围。选好选优项目，发挥产业招商地图和产业引导基金作用，精心组织重点城市“镇江周”活动，加大一线招商人员激励力度，新签约亿元以上产业项目180个，力争招引一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的旗舰型项目。高效推动项目，加强项目全生命周期管理，优化环评、安评、审图等审批服务，强化土地、资金等要素保障，签约项目注册率达到50%;完善重大项目挂钩、推进、考核等机制，加快建设壹度光电半导体封装等196个重点产业项目，当年完成产业投资530亿元;聚焦“三化一补两提升”，实施大规模技术改造，完成重点技改投资项目40个，增强企业竞争力。提升产业发展水平。围绕“集聚资源、布局产业”，重点抓好产业链、创新链、人才链、资本链“四链融合”。构建产业链，着力打造高端装备、新材料、新能源汽车、生物医药等先进制造业集群，高端装备制造和新材料产业主营收入占比达到37%;出台新一轮开发园区总体发展规划，推动载体整合优化，支持镇江高新区建设国家创新型特色园区。加快推进“两化融合”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，培育星级上云企业100家。嵌入创新链，主动融入上海全球科创中心和苏南国家自主创新示范区，积极对接省产业技术研究院，推进企业联合创新中心等平台建设，打造船舶海工、高性能合金材料等成果产业化基地，新认定高新技术企业300家。发挥驻镇高校作用，推动校企对接、校地合作，把学科优势转化为产业优势。集聚人才链，编制重点产业链人才规划，加强创业园区、孵化基地、信息交流等人才平台建设;支持应用型大学建设，培养应用型人才，新增高层次产业领军人才100名、高技能人才3000名。叠加资本链，吸引更多创投资本、基金入驻，推动长三角资本市场服务基地镇江分中心实体化运作，加快拟上市企业培育，新增挂牌上市企业15家;鼓励上市企业引入战略投资者，通过定向增发、资产收购等方式开展并购重组，做大做强资本市场“镇江板块”。着力壮大民营经济。实施促进民营经济高质量发展行动计划，围绕先进制造业、现代服务业和现代农业选优培强一批重点企业，研究制定专项扶持政策，培育更多专精特新“小巨人”和行业单项冠军企业。健全支持民营经济发展的法治环境，完善执法司法对民营企业的平等保护机制，依法严厉打击侵害民营企业违法犯罪活动;实施最严格的知识产权保护，切实维护民营企业合法权益。持续优化服务保障，建设项目施工许可、用电报装、不动产交易登记等办理时限低于全省平均水平;搭建企业与人力资源机构对接平台，加快培育企业急需技能人才;引导金融机构增加对制造业企业中长期融资，积极运作市级风险补偿资金池，完善小微企业周转贷制度，缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。2.在深化改革开放上实现新突破。主动适应全球化发展新趋势，以深化改革应对风险挑战，以全面开放推动高质量发展。深化重点领域改革。推进国企业混合所制改革，推动从“管资产”转向“管资本”，提高国资产证券化水平，加快市属产业集团市场化转型，探索推行职业经理人制度，实行激励和考核市场化。深化“三医联动”改革，整合公立医院医疗资源，加快县域医共体建设，提高医保基金使用效率，实施基本医疗保险和生育保险市级统筹制度。深化集团化办学，推进教师“县管校聘”和职称制度改革，清理规范与中小学教育教学无关事项，减轻中小学教师负担。完成生产经营类事业单位改革。稳妥推进农村“三块地”改革，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，促进城乡融合发展。融入区域一体发展。抢抓长三角区域一体化战略机遇，主动对接上海“五个中心”建设，出台镇江实施方案，打造转型发展创新区和先进制造业基地。推动产业协同一体化，积极承接上海非核心功能疏解，吸引电气重型机械装备、航天工业等先进制造业项目落户，推动上下游企业协作，探索推进与上海、南京共建产业园区。推动科技创新一体化，融入G42沪宁沿线人才创新走廊，加强与长三角高校院所合作，建设一批科创孵化基地。推动基础设施一体化，加快推进宁句城际轨道、南沿江城际铁路等项目建设，做好312国道宁镇段快速化、镇扬二通道、镇杭高速铁路、243省道快速化改造、丹金高速公路等前期研究。推动公共服务一体化，加强与南师大附校等重点学校对接，引进优质教育资源办分校，推进电子健康档案跨区域调阅，实现与浙江异地就医门诊费用直接结算。推动社会治理一体化，加强固废危废、大气污染、森林防火、重大灾害等联防联控机制，成立长三角警务大数据分中心，加快实现基础数据库信息互通。加快全面开放合作。以开放促进投资，落实《外商投资法》，加大投资促进力度，鼓励在镇外企增资扩股、转型升级，推进北汽麦格纳、金斯瑞等外资项目，战略性新兴产业外资占比超过60%。建立企业“走出去”联盟，支持企业对外直接投资、跨境并购，在全球范围内配置资源，扩大“一带一路”沿线国家贸易比重。以开放优化环境，搭建政府与外商投资企业、口岸单位与企业沟通交流平台，加大自由贸易协定惠企政策推广，深化国际贸易“单一窗口”建设，强化口岸收费目录清单管理，提高国际贸易便利化水平。以开放增进交流，放大“赛珍珠”“东盟文化之旅”等品牌影响力，积极发展国际友城关系，深化国际交往，提升城市国际化水平。效激活消费潜力。以旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业为重点，完善鼓励支持政策，打造支撑经济发展新增长点。开展“文化旅游品质提升年”活动，推进国家全域旅游示范区建设，整体开发运营“三山”景区和西津渡景区，加快世业洲健康岛建设，魔幻海洋世界景区正式开业;高水平办好第五届国际道教论坛，展示城市形象;举办金山文化艺术节、长江国际音乐节等活动，不断增强远程号召力。完成编制大运河镇江段文化保护传承利用规划，推进大运河镇江段国家文化公园试点建设，发展沿线文化旅游产业，彰显运河之美。加快发展夜间经济，发挥苏宁、万达等商圈优势，打造夜间消费场景和集聚区。培育镇江原创品牌，强化“老字号”传承保护、创新发展，提升产品和服务标准。引导社会资本参与养老事业，深化医养融合，加强老年人文体等生活设施建设。拓展数字电影、动漫游戏等数字内容，支持创意设计、网络文学等新兴文化业态发展。3.在城乡融合发展上实现新突破。坚持统筹兼顾、优势互补，优化空间布局，提升城乡发展品质。坚持规划统筹引领。认真做好“十四五”规划编制工作，高质量编制完成国土空间总体规划、交通运输发展规划、村镇规划等发展规划，合理划定“三区三线”，明确城市战略定位、发展方向和形态空间，建成国土空间基础信息平台，形成全域国土空间开发保护利用“一张蓝图”。坚持无规划不开发，一切建设行为符合规划要求、服从规划安排。建立闲置土地盘活利用综合管理平台，整合低效土地资源，试点“标准地+承诺制”供地方式，开展工业用地回购、收储和转让，盘活存量土地。加强基础设施建设。以“枢纽、通道、港口”为重点，推动重大项目建设。建成连淮扬镇铁路镇江段，加快推进镇江五峰山长江大桥接线高速、大路通用机场二期等工程建设。完善“铁公水”集疏运体系，推进大港20万吨级深水码头前期工作，重点企业铁水运输比例达到50%。推进新孟河延伸拓浚、镇江新区长江堤防提升工程，加强河湖水系连通，提升防洪排涝功能。新建丹徒世业洲LNG站、镇江新区姚桥燃气高中压调压计量站。基本完成金西水厂深度处理改造工程。丹徒污水处理厂二期投入使用，推进污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，基本实现建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理。提升宜居功能品质。深化“城市双修”，完成老旧小区三年改造任务，配套完善停车场、养老、助餐等公共服务设施，建立后续长效管理机制。改造1万平方米街巷，整治10个积水区，修缮直管公房7000平方米。完善市区骨干路网，对山门口街、仁章路片区，新马路、义士路片区以及行政服务中心周边，实行道路单向通行微循环，打通双井路北段、茶砚山路中段等断头路、瓶颈路，提升整体通行效率。加强精细管理，加快垃圾分类设施建设，协调好前端、中端、后端各环节关系，完善收运处理体系;深化占道经营、户外广告、渣土车运输等专项整治，提升市容市貌。高标准通过全国文明城市复审。建设智慧镇江，加快“两网一端”建设，推进政务服务“一网通办”，构建一体化在线政务服务平台;推进城市运行“一网统管”，优化城市综合运行监管平台，建成5G基站6000个，5G产业应用同步推进;优化移动终端便民服务，在线功能达到60个。推动房地产健康发展，落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，统筹市区经营性用地，实行集中收储上市、序连片开发。全面加强房屋建设和精装质量管控，优化商品住房供给，提升住宅品质，更好满足群众住房需求。扎实推进乡村振兴。壮大特色产业，推进农业结构调整，做优做强高效园艺、特种养殖等特色产业，培育高效生态农业示范基地15个，打造“一村一品”升级版;加快现代农业产业园区建设，新建高标准农田3万亩，新增省级示范家庭农场28家;稳定粮食产量和地产蔬菜供应，优化完善肉菜追溯体系功能;加快恢复生猪生产，扎实推进市区畜禽综合屠宰场、病死动物无害化处理厂建设。美化乡村环境，完成“四清一治一改”和农村人居环境整治三年行动目标任务，推进农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”和农业废弃物治理，试点实施乡村公共空间治理，完成“两沿”可视范围散坟整治工作，新增91个美丽宜居村庄，培育10个市级特色田园乡村。补好短板弱项，统筹推进农村公共服务体系建设，促进义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务城乡同质;推动城乡基础设施互联互通，实施通村组硬化路建设，实现行政村双车道四级公路全覆盖;推动新一轮农村电网改造升级，巩固提升农村饮用水安全水平，让乡村生活更加美好。4.在保障改善民生上实现新突破。精准对接群众需求，尽力而为、量力而行，不断提高人民群众的认可度、满意度。就业创业更稳定。把稳就业摆在更加重要的位置，落实稳岗返还、职业能力提升补贴等政策，组织开展创业创新大赛、创业项目展示推介等活动，为创业者畅通项目与资金、技术、市场对接渠道，扶持大众创业5000人，创业带动就业3.5万人。推进职业技能提升行动，推行企业新型学徒制，全年开展职业技能补贴培训6.2万人次。深入实施校地合作引才计划和“万名高校毕业生留镇行动”，培养引进本科以上人才1.6万人。民生供给更优质。加大学前教育供给，新改扩建幼儿园8所;推进义务教育学校标准化，完成“三大工程、八校联动”，基本消除大班额;启动省丹中、省句中、丹阳吕叔湘中学易地新建工程，支持镇江一中和镇江中学创建高品质示范高中、江苏大学和江苏科技大学创建高水平大学。深化健康镇江行动，加强8个重点特色专科培育和省市级临床重点专科建设，推进互联网医院建设。支持中医药传承发展，完善中医药服务体系。建设遗体器官捐献者纪念园。创成国家公共文化服务体系示范区。挖掘沈括、苏颂等历史名人资源，加强名人故居保护利用。实施非遗代表性传承人“四个一”扶持计划，加大非遗宣传推广。加强食品安全工作，创建食品安全示范城市。创成2个省级卫生镇，省级卫生村覆盖率达到60%。基础保障更健全。全面实施全民参保计划，落实城乡居民基础养老金正常调节机制，推动待遇水平与经济发展同步提高。推进企业养老保险和工伤保险省级统筹，将新增国家谈判药品纳入基本医疗保险报销范围。全面落实残疾人“两项补贴”政策，逐步提高康复医疗项目医保支付比例，加快精神卫生福利机构和精神障碍康复社区服务点建设。探索建立长期护理保险制度。社会治理更完善。坚持系统治理，加强网格化服务，基本建成网格员队伍系统化管理、专业化培养、职业化发展体系;发挥社会组织和行业协会商会作用，探索商会承办专项工作。坚持依法治理，推进公正司法、社会普法、公民守法，通过“七五”普法考核验收;启动新一轮双拥模范城创建工作，加强退役军人服务管理。坚持源头治理，优化“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”信访处置模式，健全社会心理服务体系，推广“1539”信访工作法，效化解矛盾纠纷;深化平安镇江创建，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，铲除黑恶势力滋生土壤，为人民群众创造安居乐业、安定序的良好环境。今年，将努力办好事关民生福祉的10项实事。1.完成市区50万平方米老旧小区改造。2.改造谷阳路铁路桥，开工建设谷阳路拓宽改造工程;建设环山路、宜城大道、周湾路下穿京沪高铁道口;建成镇江东站综合交通枢纽。3.开通市区至丹阳、句容、扬中三个辖市直达公交;新辟优化市区公交线路20条，新购新能源公交车190辆;新增停车泊位1万个。4.实施医疗保险全覆盖行动计划，新增参保人员10万人。扩大按病种付费范围，市区二级以上定点医院按病种付费种类达到220种。5.普及急救知识和应急救护培训，在20个人员密集的公共场所配备自动体外除颤器等急救设备;将水痘疫苗纳入地方免疫规划，为适龄儿童免费接种水痘疫苗。6.新建江苏大学附属学校，建成智慧校园40所。7.新建30家标准化社区居家养老服务中心，为全市2000户60周岁以上特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，实现全市80周岁以上老年人政府购买居家养老上门服务全覆盖。8.加强城区犬类管理，启动犬类管理立法。9.推进老旧多层住宅加装电梯，对符合加装条件的做到“愿改能改尽改”。10.建成西口门滨江体育公园，新建体育小公园5个、多功能运动场10个、笼式足球场6个、健身路径80条。政府自身建设守初心更当不辱使命党的十九届四中全会明确，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。我们将坚决把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步转变治理理念、改进治理方式、提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。心无旁骛抓发展。坚持发展第一要务不动摇，保持敢干的锐气，健全正向激励和容错纠错机制，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，激发改革创新内生动力;浓厚想干的氛围，倡导狠抓落实、干则必成的导向，绝不上推下卸、左推右挡，绝不空喊口号、行动迟缓，一步一个脚印，积小胜为大胜;锤炼会干的本领，坚定不移贯彻新发展理念，针对关键发力，严格闭环管理，把纸上写的、会上定的变成具体行动，创造新的成绩，拼出新的局面。心中责敢担当。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。始终保持敢为人先、敢闯敢试的创业激情，拿出舍我其谁、当仁不让的气概，面对外界杂音保持定力、勇往直前，面对急难险重义无反顾、身先士卒，面对关键时刻豁得出来、顶得上去，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，全力以赴打好主动战、攻坚战、持久战，以干在实处、走在前列的奋斗姿态推动高质量发展。心系人民善作为。民心是最大的政治，我们一切的工作是让人民满意、让人民检验。人民对城市充满感情，我们更要对人民满腔热情;人民对我们给予厚望，我们更要不负众望。始终坚持以人民为中心的发展思想，与人民群众想在一起、干在一起，善于从小事着手，从细节入手，深入基层了解群众所需所盼，不摆花架、不掺水分，真正把民生实事办到群众心坎上，让发展指标更多“幸福指数”，让发展质量更高“民生含量”。心怀敬畏重清廉。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督，坚决贯彻市人大及常委会决议决定，将法治思维和法治意识融入政府工作全过程全领域，落实重大行政决策法定程序，加强政府法律顾问制度建设，严格规范公正文明执法。健全重大事项决策机制，高质量完成人大议案、代表建议和政协提案，支持和推动地方立法。落实全面从严治党要求，抓好反腐倡廉工作，加大审计监督力度，让权力在阳光下运行。各位代表，时代给了我们机遇和挑战，人民给了我们信任和重托，组织给了我们岗位和舞台。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当和忘我奋斗的追求，把智慧和力量倾注到发展事业中，把辛勤和汗水挥洒在镇江大地上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，书写“镇江很前途”的新篇章!查看2021年镇江市人民政府工作报告（全文）请收藏本页

  2025-07-08

• 【镇江招商】2020年镇江市政府工作报告

  2020年1月10日在市第八届人民代表大会第四次会议上市长张叶飞各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员提出意见。2019年高质量发展迈出坚实步伐过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定高质量发展信心，落实高质量发展要求，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值4200亿元，增长6.1%；一般公共预算收入306.9亿元，增长1.8%；社会消费品零售总额1430亿元，增长5.5%；城乡居民人均可支配收入达5.27万元、2.67万元，分别增长7.8%和8.3%；城镇登记失业率1.75%；完成省下达的节能减排约束性指标。 一、过去的一年，我们保持狠抓项目的定力，产业强市扎实推进开展精准招商。围绕“陆海空新”等七大特色产业，扎实开展主题招商，举办海工船舶产业招商推介会、航空航天产业高质量发展合作恳谈会、港口物流招商推介会、乡村振兴产业项目推介会等30场招商活动，形成“条块联动抓招商、全员出击引项目”的良好格局。全年新签约亿元以上产业项目172个，制造业项目占比达85%，项目落地率、开工率同比提高25个百分点和18个百分点。总投资50亿元的国药（丹阳）器械产业园、30亿元的润祥LNG油气物流园等优质项目落地。提升项目质量。突出项目为王，4个省重大产业项目投资超序时109个百分点，178个市重点产业项目完成年度投资计划。总投资160亿元的孚能科技制造基地签约后97天即全面开工，11个月一期工程竣工投产，刷新了“镇江速度”。总投资60亿元的北汽麦格纳新能源汽车项目一期工程顺利竣工，总投资95亿元的蜂巢易创汽车零部件项目进入动力设备调试阶段，总投资50亿元的好未来镇江教育基地运营中心投入运营。深化国家全域旅游示范区建设，句容创成省级首批全域旅游示范区，恒大童世界、魔幻海洋世界等项目有序实施，旅游总收入突破千亿元。镇江港吞吐量达3.29亿吨，同比增长114.8%。新增高标准农田面积11.28万亩，10家企业入选农业产业化龙头企业500强。加强园区集聚。镇江经济技术开发区位列全省国家级开发区综合考评第6，镇江高新区通过国家双创升级特色载体验收，丹阳航空航天新材料产业园创成省级特色创新示范园区，镇江国家农业科技园区通过科技部验收，扬中高新区创成国家级高新技术产业化基地，京口工业园区形成百亿级高性能航空及车用铝合金新材料产业集群。丹徒世业洲入选全省体育健康特色小镇。完成工业企业资源集约利用综合评价工作，园区工业亩均销售同比提升7.5%。优化营商环境。面对经济下行压力加大，无论是本土企业还是外地企业，无论是国有企业还是外企民企，都很不容易。始终把服务企业作为重中之重，落实减税降费政策，定期组织企业家座谈会、银企对接会等活动，帮助企业争订单、保市场、稳运行，全年降低企业成本110亿元。建立服务企业“一门帮办”制度，帮办代办服务3万余件，镇江供电公司、镇江海关等驻镇单位，简化审批程序、加强过程调度，全力服务企业发展。金融支撑更加有力，全省首创政府采购贷，新增上市挂牌企业62家，天奈科技率先在科创板上市；广大金融机构同政府、企业风雨同舟、克难共进，加大信贷投放力度，新增贷款达793亿元，同比增长17.7%，制造业贷款余额占比位居全省第二。 二、过去的一年，我们集聚改革创新的动能，转型升级步伐加快重点改革有力推进。深化“放管服”改革，优化业务流程，建立100件高频政务服务事项“一件事一次办”标准体系，办理用时压缩50%。推进工程建设项目审批制度改革，工程项目开工时限压缩45%。实施公共资源交易“不见面”开标项目167个，招投标实现全流程在线操作，开标时间压减60%。高效完成市县政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。深化国企改革，转让清退非主业子公司54家，智慧停车、百姓汇商贸等9家专业化公司正式运营，索普集团完成重大资产重组，太白集团实现资产证券化。创新动能加快培育。实施高新技术企业培育“小升高”行动，认定高新技术企业419家。新增国家级制造业“双创”平台2家，国家级工业设计中心实现“零突破”，豪然喷射、鼎胜新材与省产业技术研究院共建企业联合创新中心。大全集团成为全国质量标杆典型企业，鱼跃医疗制氧机入选全国制造业单项冠军产品。举办高校院所对接活动20场，技术合同成交额达34亿元，同比增长50%，中船动力、镇江船厂入选全省首批成果转化示范企业。培育引进国家级人才11人、省级人才121人、市“金山英才”计划136人，培养引进本科以上人才1.7万人。对外开放持续深化。积极应对中美贸易摩擦，大力开拓新兴市场，出口保持总体稳定，对“一带一路”沿线国家投资和贸易占比分别达80%和35%。帮办服务21个重点外资项目，制造业实到外资6.5亿美元。对外交流合作不断深入，同美国圣贝纳迪诺市和克利夫兰市、韩国富川市建立友好交流关系，开展与日本津市、美国坦佩市缔结友城关系纪念活动，举办德国曼海姆中国镇江文化周等节庆活动。 三、过去的一年，我们注重内涵提升的实效，城乡功能持续优化重点工程如期推进。保障国家、省重大交通工程和在建续建项目，镇江五峰山长江大桥实现合龙、接线高速主线贯通，连淮扬镇铁路镇江段基本完成主体工程。推进宁镇扬基础设施一体化建设，全面实施宁句城际轨道、南沿江高铁工程。完成长江镇扬河段三期整治工程、长江崩岸应急治理工程，丹金溧漕河“五改三”跨河桥梁等项目稳步推进。人居环境不断提升。推动“城市双修”，完成老北门、剪子巷等14个片区、50万平方米老旧小区改造，实施危房和空斗墙房屋解危7500平方米，打通大市口西南、西北片区瓶颈路段，完成演军巷、仙鹤巷道路微循环改造，西津渡创成国家级城市中央休闲区，获评全国海绵城市优秀试点。完成镇江高铁南站优化提升工程，改善群众乘车体验。升级智能公交系统，新增优化公交线路118条。“互联网+停车”实现全覆盖，新增泊位1.1万个。修复缺损人行道78条、窨井盖8245个，及时消除安全隐患。加强垃圾分类工作，新增垃圾分类投放设施覆盖小区424个。丹阳生活垃圾焚烧发电厂建成投产，解决了“垃圾围城”问题。完成500千伏梦溪输变电工程、上党LNG储配站二期工程建设，大港水厂一期投产运行，新建和改造供水管网116公里、污水管网28.8公里、老旧燃气管道81.3公里。整治农村人居环境，完成144个规划发展村庄生活污水治理任务，改造1.34万户农村无害化卫生户厕；提档升级农村公路120公里，改造农桥26座，丹阳“镜彩农路·丹凤朝阳”获评全省首批农路特色品牌；创成国家卫生镇3个、省级绿美村庄26个；扬中“八位一体”运行维护经验入选全国首批农村公共服务典型案例。管理机制逐步健全。严格落实国务院《政府投资条例》，规范政府投资项目生成机制。优化市区安置房统建统管机制，完善规划设计、用地保障、开发建设等环节。建立综合性收入自求平衡项目申报筛选机制，索普周边生态防护工程等首批36个项目加快实施。构建多部门联合整治机制，深化露天烧烤、电动车违规行驶等专项治理，顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市检查。贯彻落实中央部署要求，完成违建别墅清查整治和“大棚房”专项清理整治。生态环境持续改善。把长江大保护摆在突出位置，坚决整改长江经济带生态环境突出问题，完成长江干流岸线清理整治项目94个，长江豚类省级自然保护区问题彻底解决，长江镇江段渔民退捕安置工作基本完成。协同推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展东部和西南片区环境综合整治，钢铁、碳素、水泥行业完成超低排放改造，市区PM2.5平均浓度同比下降11.8%；推进河（湖）长制和河湖“两违三乱”整治，国、省考断面水质全部达标，建成区黑臭水体基本消除。推动绿色发展，新增国家级绿色工厂5家，关停并转化工企业9家，取缔“散乱污”企业909家。实施长江（镇江段）两岸造林绿化工程，完成2260亩生态景观防护林建设。成功举办第四届国际低碳（镇江）大会暨新能源产业主题峰会。丹阳创成国家级节水型社会达标县。加强与三峡集团等央企合作，污水处理提质增效、餐厨废弃物及生活污泥协同处置二期项目落地。智慧城市开局良好。建成一个中心，智慧镇江大数据中心投入运行，完成28个部门57个信息化系统迁移，节约建设运维成本1.2亿元。搭建两个平台，智慧镇江综合运行监管平台和大数据共享交换平台建成运行，为29个部门提供数据共享服务10万次。用好三张网，充分发挥电子政务内网、外网和互联网作用，为数据传输提供技术支撑。建成四个数据库，人口库、法人库、电子证照库和地理空间库投入使用。做好五个整合，完成9个部门机房、12亿条数据、21个应用功能、相关管理人员和建设资金的整合，为智慧城市建设奠定良好基础。 四、过去的一年，我们加大民生改善的力度，治理水平不断提升扶持就业创业。出台促进就业实施意见，落实社保降费、就业补贴、稳岗返还等措施，新增城镇就业7.8万人，城乡零就业家庭保持动态清零。实施“创响镇江”行动，发放创业担保贷款3.1亿元，成功扶持1.34万人创新创业，带动就业6.17万人，句容创成全国返乡农民创业示范市。开展大规模职业技能培训，新增高技能人才1.18万人。加大企业用工监测，开通咨询、调解、导诉“三位一体”的劳动人事争议网上调解平台，全面落实治理拖欠农民工工资任务。完善基本保障。企业退休人员基本养老金实现15连增，基本社会保险覆盖率稳定在98%以上。入选全国居家和社区养老服务改革试点，街道日间照料中心实现全覆盖，新增护理型床位1300余张。率先建成医保移动支付和医疗机构诊间结算平台，跨省异地联网定点医疗机构达40家。建立医保特药“三定”制度，累计增加抗癌药33种。推进药品带量采购，实施医用耗材全省联盟采购，有效降低群众负担。落实“两不愁三保障”，完成574户省级“四类重点对象”危房改造，204个经济薄弱村全部达标，1.1万余户、2万余名建档立卡低收入人口全部脱贫。城乡低保标准提高至每人每月750元，低保、重残人员实现全额代缴城乡居民养老保险费。有效化解风险。加大一般公共预算支出压缩力度，统筹各项政府预算资金，综合运用盘活闲置资产、加强省市国企合作等手段，政府隐性债务风险指标控制在合理区间。持续开展“清风行动”和打击“套路贷”专项行动，构建涉众型金融风险监测预警体系，非法集资案件数同比下降17.9%。推进扫黑除恶专项斗争，侦破九类涉恶案件911起，查扣涉案资金3.6亿元；严厉打击盗抢骗等违法犯罪活动，公众安全感保持全省前列。开展安全生产隐患大排查大整治，狠抓安全生产执法查处，高危行业企业（园区）安全监管平台实现全覆盖，综合防灾减灾应急救援体系基本建立，事故起数和死亡人数保持“双下降”。建成非诉讼服务中心，矛盾纠纷依法有效化解。健全信息预警研判等工作机制，中央、省交办信访件全部办结。优化服务供给。新改扩建学校29所，惠及2.34万名学生；北大培文实验学校落户，苏州外国语镇江分校正式开班办学，新增智慧校园40所，教育督导考核保持全省前列，江苏科技大学荣获国家科技进步特等奖，镇江高职校荣获省技能大赛“十连冠”，与省教育厅签约共同支持江苏大学创建高水平大学。市医疗集团成立并实体化运营，组建8个市级专科专病联盟。开展中医巡诊巡讲224场，受益群众3万人次，新建中医阁142个。与南京医科大学合作共建镇江临床医学院。5个菜市场建成开业。社区工作者职业体系建设全面推行。深入推进军民融合、双拥“八创”工作，举办“镇江最美退役军人”评选活动，建成市县镇村四级退役军人服务保障体系。省级村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖，2个社区科普体验馆建成并正式开放。《镇江通史》启动编撰，地方史馆和方志馆正式开馆，李公朴故居完成修缮并对外开放。举办长江国际音乐节、金山文化旅游节等活动。丹阳创成全国青少年校园足球试点县，镇江籍运动员在亚洲击剑锦标赛等重大赛事上屡创佳绩。司法行政、侨务、行政学院、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、见义勇为、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。2019年是习近平总书记视察镇江五周年。五年来，全市上下始终牢记总书记“镇江很有前途”的殷切期望，自觉践行新发展理念，同心同德、砥砺奋进，“强富美高”新镇江建设取得阶段性成效，高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结奋进、真抓实干的结果。老领导老同志心系发展、奉献余热，为政府工作提出宝贵建议，让我们倍加感动；各级干部困难面前不畏惧、不气馁，善于寻找办法，勇于突破困境，让我们倍感振奋；广大企业家直面挑战压力，坚守主业、负重前行，让我们倍受鼓舞；全市人民群众始终与政府站在一起，心连心、肩并肩，不断为我们鼓劲加油，让我们倍增信心。在此，我谨代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心镇江发展的垂直部门、驻镇单位、驻镇部队和海内外朋友，表示衷心的感谢！向在基层一线辛勤工作的同志，向在各自岗位拼搏奉献的全市人民，致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，对照市八届人大三次会议确定的目标，我们总体上较好完成了全年任务，但有的经济指标增幅与预期有距离。这既有宏观经济下行压力加大的影响，也反映出我们工作还存在不足。我们清醒认识到，发展不充分仍是最大的实际，总量不够大、质量不够高、企业不够强、群众不够富仍是客观现实；制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，营商环境有待优化，创新体系仍需完善，生态环境、安全生产基础还较为薄弱，公共服务供给与人民群众期盼仍有差距，转变政府职能、创新社会治理还需下大力气。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。2020年再出发征程任重道远2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，也是推进“强富美高”新镇江建设再出发的起步之年。综观国内外形势，风险与机遇同在，挑战与发展并存。一方面，困难和风险增多，世界大变局加速演变，全球经济增长持续放缓，动荡源和风险点增多；国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。另一方面，更多的机遇窗口正在打开，长三角一体化、“一带一路”、长江经济带等国家战略叠加效应加速显现，深化改革、扩大开放、自主创新的活力加快释放。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，奋发进取、攻坚克难，就一定能把外部压力转化为内生动力，就一定能把发展机遇转化为发展优势，就一定能奋力开辟高质量发展新境界。 一、明确一个总体要求按照市委七届十次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委省政府以及市委的决策部署，坚持稳中求进、保持定力、夯实基础、求真务实，深化改革开放，抢抓发展机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实推进市域治理体系和治理能力现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，书写好“镇江很有前途”新答卷。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，研发经费支出占地区生产总值比重2.55%，新增城镇就业7万人以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成安全、环保约束性指标。 二、确保两个圆满收官全面建成小康社会是向人民作出的庄严承诺，“十三五”规划目标是必须完成的硬任务。镇江作为苏南城市，要以迎大考、受检阅的良好状态，聚焦短板、攻坚克难，确保向全市人民交出满意答卷，为“十四五”和基本现代化开好局、起好步打下坚实基础。不能延续过去的老路，必须体现高质量要求。发展理念是发展行动的先导。自觉把新发展理念作为引领发展的指挥棒，决不能再回到以GDP增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境、牺牲安全为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去，坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。不能满足于数据指标，必须注重群众获得感。群众感受比评价指标更有发言权，人民认可比统计数字更具说服力。始终坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦医疗、教育、养老、住房、出行等群众关切的重点领域，提供更多看得见、摸得着、用得上的基本公共服务，全面提高小康成色，全力提升发展温度，确保各项工作得到人民认可，经得起历史检验。不能停留在基本达标，必须立足高水平追求。追求高水平必须坚持高标准，各项指标不能停留在基本达标“过得去”，而要坚持苏南标准、苏南定位，瞄准领先达标“过得硬”，特别是产业转型、科技创新、安全环保等工作，必须加压奋进、敢于争先，不断夯实高质量发展基础。在跑好全面建成小康社会“最后一公里”的同时，积极探索开启基本现代化建设新征程这篇大文章。 三、打赢三大攻坚战坚持问题导向，科学施策、精准发力，确保如期完成目标任务。高质量完成脱贫攻坚任务。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，重点加强对已脱贫人口特别是边缘户的动态监测，综合运用扶贫基金、社会救助、就业促进等政策，及时做好因病、因残致贫返贫人口的帮扶，确保稳定实现“两不愁三保障”。巩固脱贫成效，总结推广结对帮扶、产业帮扶、项目帮扶等经验做法，做到过渡期摘帽不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管，逐步形成稳定脱贫的长效机制。系统化推进污染防治攻坚。针对污染源头和突出环境问题，不讲条件、狠抓落实，完成中央环保督察“回头看”反馈问题、长江经济带问题整改和长江干流岸线清理整治项目。治气突出源头治理。持续推进挥发性有机物深度治理，严控施工扬尘、机动车尾气和重点工业企业污染排放，控制煤炭消耗总量，努力实现PM2.5和臭氧“双控双降”。治水突出全域联动。从严落实河（湖）长制，深化生态河湖行动计划，大力整治岸线码头、船舶污染，严控农业面源污染，严防工业污水超标排放，健全黑臭河道整治长效管理机制。治土突出防控修复。建立污染地块清单，推进土壤污染修复试点，加大农膜和农村生活垃圾污染治理，提升危险废物监管和利用处置能力，促进土壤资源永续利用。增加生态供给。全面完成长江两岸造林绿化任务，打造“一带多点绿美长廊”，推进长江经济带10公里范围内露天矿山生态修复，完成连淮扬镇铁路镇江段沿线绿化及环境整治工程。持续推进主城区“一山一景”改造，研究编制五州山片区总体规划；加强公益林、自然保护地、自然湿地管理，林木覆盖率达到25.4%，自然湿地保护率达到56.5%。全方位防范化解重大风险。增强忧患意识，树立底线思维，牢牢守住不发生系统性风险的底线。健全地方政府债务常态监测机制，落实压减一般性支出、统筹政府预算资金、盘活闲置资产、加快市场化转型等措施，确保政府性债务总量下降、结构优化。深化“破圈解链”，更大力度防范处置各类金融风险，打造良好金融生态。认真贯彻执行安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，深入开展安全风险隐患大排查大整治，实施“互联网+安全监管+应急调度”，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平。推动风险防控四项机制落地见效，坚决防范公共安全、网络安全等各领域重大风险。 四、实现四个新突破1.在振兴实体经济上实现新突破。开展“实体经济提振年”活动，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜，加快构建现代产业体系。强化重大项目支撑。坚持项目引领、增量带动，压实各地责任，营造比学赶超的浓厚氛围。选好选优项目，发挥产业招商地图和产业引导基金作用，精心组织重点城市“镇江周”活动，加大一线招商人员激励力度，新签约亿元以上产业项目180个，力争招引一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的旗舰型项目。高效推动项目，加强项目全生命周期管理，优化环评、安评、审图等审批服务，强化土地、资金等要素保障，签约项目注册率达到50%；完善重大项目挂钩、推进、考核等机制，加快建设壹度光电半导体封装等196个重点产业项目，当年完成产业投资530亿元；聚焦“三化一补两提升”，实施大规模技术改造，完成重点技改投资项目40个，增强企业竞争力。提升产业发展水平。围绕“集聚资源、布局产业”，重点抓好产业链、创新链、人才链、资本链“四链融合”。构建产业链，着力打造高端装备、新材料、新能源汽车、生物医药等先进制造业集群，高端装备制造和新材料产业主营收入占比达到37%；出台新一轮开发园区总体发展规划，推动载体整合优化，支持镇江高新区建设国家创新型特色园区。加快推进“两化融合”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，培育星级上云企业100家。嵌入创新链，主动融入上海全球科创中心和苏南国家自主创新示范区，积极对接省产业技术研究院，推进企业联合创新中心等平台建设，打造船舶海工、高性能合金材料等成果产业化基地，新认定高新技术企业300家。发挥驻镇高校作用，推动校企对接、校地合作，把学科优势转化为产业优势。集聚人才链，编制重点产业链人才规划，加强创业园区、孵化基地、信息交流等人才平台建设；支持应用型大学建设，培养应用型人才，新增高层次产业领军人才100名、高技能人才3000名。叠加资本链，吸引更多创投资本、基金入驻，推动长三角资本市场服务基地镇江分中心实体化运作，加快拟上市企业培育，新增挂牌上市企业15家；鼓励上市企业引入战略投资者，通过定向增发、资产收购等方式开展并购重组，做大做强资本市场“镇江板块”。着力壮大民营经济。实施促进民营经济高质量发展行动计划，围绕先进制造业、现代服务业和现代农业选优培强一批重点企业，研究制定专项扶持政策，培育更多专精特新“小巨人”和行业单项冠军企业。健全支持民营经济发展的法治环境，完善执法司法对民营企业的平等保护机制，依法严厉打击侵害民营企业违法犯罪活动；实施最严格的知识产权保护，切实维护民营企业合法权益。持续优化服务保障，建设项目施工许可、用电报装、不动产交易登记等办理时限低于全省平均水平；搭建企业与人力资源机构对接平台，加快培育企业急需技能人才；引导金融机构增加对制造业企业中长期融资，积极运作市级风险补偿资金池，完善小微企业周转贷制度，缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。2.在深化改革开放上实现新突破。主动适应全球化发展新趋势，以深化改革应对风险挑战，以全面开放推动高质量发展。深化重点领域改革。推进国有企业混合所有制改革，推动从“管资产”转向“管资本”，提高国有资产证券化水平，加快市属产业集团市场化转型，探索推行职业经理人制度，实行激励和考核市场化。深化“三医联动”改革，整合公立医院医疗资源，加快县域医共体建设，提高医保基金使用效率，实施基本医疗保险和生育保险市级统筹制度。深化集团化办学，推进教师“县管校聘”和职称制度改革，清理规范与中小学教育教学无关事项，减轻中小学教师负担。完成生产经营类事业单位改革。稳妥推进农村“三块地”改革，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，促进城乡融合发展。融入区域一体发展。抢抓长三角区域一体化战略机遇，主动对接上海“五个中心”建设，出台镇江实施方案，打造转型发展创新区和先进制造业基地。推动产业协同一体化，积极承接上海非核心功能疏解，吸引电气重型机械装备、航天工业等先进制造业项目落户，推动上下游企业协作，探索推进与上海、南京共建产业园区。推动科技创新一体化，融入G42沪宁沿线人才创新走廊，加强与长三角高校院所合作，建设一批科创孵化基地。推动基础设施一体化，加快推进宁句城际轨道、南沿江城际铁路等项目建设，做好312国道宁镇段快速化、镇扬二通道、镇杭高速铁路、243省道快速化改造、丹金高速公路等前期研究。推动公共服务一体化，加强与南师大附校等重点学校对接，引进优质教育资源办分校，推进电子健康档案跨区域调阅，实现与浙江异地就医门诊费用直接结算。推动社会治理一体化，加强固废危废、大气污染、森林防火、重大灾害等联防联控机制，成立长三角警务大数据分中心，加快实现基础数据库信息互通。加快全面开放合作。以开放促进投资，落实《外商投资法》，加大投资促进力度，鼓励在镇外企增资扩股、转型升级，推进北汽麦格纳、金斯瑞等外资项目，战略性新兴产业外资占比超过60%。建立企业“走出去”联盟，支持企业对外直接投资、跨境并购，在全球范围内配置资源，扩大“一带一路”沿线国家贸易比重。以开放优化环境，搭建政府与外商投资企业、口岸单位与企业沟通交流平台，加大自由贸易协定惠企政策推广，深化国际贸易“单一窗口”建设，强化口岸收费目录清单管理，提高国际贸易便利化水平。以开放增进交流，放大“赛珍珠”“东盟文化之旅”等品牌影响力，积极发展国际友城关系，深化国际交往，提升城市国际化水平。有效激活消费潜力。以旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业为重点，完善鼓励支持政策，打造支撑经济发展新增长点。开展“文化旅游品质提升年”活动，推进国家全域旅游示范区建设，整体开发运营“三山”景区和西津渡景区，加快世业洲健康岛建设，魔幻海洋世界景区正式开业；高水平办好第五届国际道教论坛，展示城市形象；举办金山文化艺术节、长江国际音乐节等活动，不断增强远程号召力。完成编制大运河镇江段文化保护传承利用规划，推进大运河镇江段国家文化公园试点建设，发展沿线文化旅游产业，彰显运河之美。加快发展夜间经济，发挥苏宁、万达等商圈优势，打造夜间消费场景和集聚区。培育镇江原创品牌，强化“老字号”传承保护、创新发展，提升产品和服务标准。引导社会资本参与养老事业，深化医养融合，加强老年人文体等生活设施建设。拓展数字电影、动漫游戏等数字内容，支持创意设计、网络文学等新兴文化业态发展。3.在城乡融合发展上实现新突破。坚持统筹兼顾、优势互补，优化空间布局，提升城乡发展品质。坚持规划统筹引领。认真做好“十四五”规划编制工作，高质量编制完成国土空间总体规划、交通运输发展规划、村镇规划等发展规划，合理划定“三区三线”，明确城市战略定位、发展方向和形态空间，建成国土空间基础信息平台，形成全域国土空间开发保护利用“一张蓝图”。坚持无规划不开发，一切建设行为符合规划要求、服从规划安排。建立闲置土地盘活利用综合管理平台，整合低效土地资源，试点“标准地+承诺制”供地方式，开展工业用地回购、收储和转让，盘活存量土地。加强基础设施建设。以“枢纽、通道、港口”为重点，推动重大项目建设。建成连淮扬镇铁路镇江段，加快推进镇江五峰山长江大桥接线高速、大路通用机场二期等工程建设。完善“铁公水”集疏运体系，推进大港20万吨级深水码头前期工作，重点企业铁水运输比例达到50%。推进新孟河延伸拓浚、镇江新区长江堤防提升工程，加强河湖水系连通，提升防洪排涝功能。新建丹徒世业洲LNG站、镇江新区姚桥燃气高中压调压计量站。基本完成金西水厂深度处理改造工程。丹徒污水处理厂二期投入使用，推进污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，基本实现建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理。提升宜居功能品质。深化“城市双修”，完成老旧小区三年改造任务，配套完善停车场、养老、助餐等公共服务设施，建立后续长效管理机制。改造1万平方米街巷，整治10个积水区，修缮直管公房7000平方米。完善市区骨干路网，对山门口街、仁章路片区，新马路、义士路片区以及行政服务中心周边，实行道路单向通行微循环，打通双井路北段、茶砚山路中段等断头路、瓶颈路，提升整体通行效率。加强精细管理，加快垃圾分类设施建设，协调好前端、中端、后端各环节关系，完善收运处理体系；深化占道经营、户外广告、渣土车运输等专项整治，提升市容市貌。高标准通过全国文明城市复审。建设智慧镇江，加快“两网一端”建设，推进政务服务“一网通办”，构建一体化在线政务服务平台；推进城市运行“一网统管”，优化城市综合运行监管平台，建成5G基站6000个，5G产业应用同步推进；优化移动终端便民服务，在线功能达到60个。推动房地产健康发展，落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，统筹市区经营性用地，实行集中收储上市、有序连片开发。全面加强房屋建设和精装质量管控，优化商品住房供给，提升住宅品质，更好满足群众住房需求。扎实推进乡村振兴。壮大特色产业，推进农业结构调整，做优做强高效园艺、特种养殖等特色产业，培育高效生态农业示范基地15个，打造“一村一品”升级版；加快现代农业产业园区建设，新建高标准农田3万亩，新增省级示范家庭农场28家；稳定粮食产量和地产蔬菜供应，优化完善肉菜追溯体系功能；加快恢复生猪生产，扎实推进市区畜禽综合屠宰场、病死动物无害化处理厂建设。美化乡村环境，完成“四清一治一改”和农村人居环境整治三年行动目标任务，推进农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”和农业废弃物治理，试点实施乡村公共空间治理，完成“两沿”可视范围散坟整治工作，新增91个美丽宜居村庄，培育10个市级特色田园乡村。补好短板弱项，统筹推进农村公共服务体系建设，促进义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务城乡同质；推动城乡基础设施互联互通，实施通村组硬化路建设，实现行政村双车道四级公路全覆盖；推动新一轮农村电网改造升级，巩固提升农村饮用水安全水平，让乡村生活更加美好。4.在保障改善民生上实现新突破。精准对接群众需求，尽力而为、量力而行，不断提高人民群众的认可度、满意度。就业创业更稳定。把稳就业摆在更加重要的位置，落实稳岗返还、职业能力提升补贴等政策，组织开展创业创新大赛、创业项目展示推介等活动，为创业者畅通项目与资金、技术、市场对接渠道，扶持大众创业5000人，创业带动就业3.5万人。推进职业技能提升行动，推行企业新型学徒制，全年开展职业技能补贴培训6.2万人次。深入实施校地合作引才计划和“万名高校毕业生留镇行动”，培养引进本科以上人才1.6万人。民生供给更优质。加大学前教育供给，新改扩建幼儿园8所；推进义务教育学校标准化，完成“三大工程、八校联动”，基本消除大班额；启动省丹中、省句中、丹阳吕叔湘中学易地新建工程，支持镇江一中和镇江中学创建高品质示范高中、江苏大学和江苏科技大学创建高水平大学。深化健康镇江行动，加强8个重点特色专科培育和省市级临床重点专科建设，推进互联网医院建设。支持中医药传承发展，完善中医药服务体系。建设遗体器官捐献者纪念园。创成国家公共文化服务体系示范区。挖掘沈括、苏颂等历史名人资源，加强名人故居保护利用。实施非遗代表性传承人“四个一”扶持计划，加大非遗宣传推广。加强食品安全工作，创建食品安全示范城市。创成2个省级卫生镇，省级卫生村覆盖率达到60%。基础保障更健全。全面实施全民参保计划，落实城乡居民基础养老金正常调节机制，推动待遇水平与经济发展同步提高。推进企业养老保险和工伤保险省级统筹，将新增国家谈判药品纳入基本医疗保险报销范围。全面落实残疾人“两项补贴”政策，逐步提高康复医疗项目医保支付比例，加快精神卫生福利机构和精神障碍康复社区服务点建设。探索建立长期护理保险制度。社会治理更完善。坚持系统治理，加强网格化服务，基本建成网格员队伍系统化管理、专业化培养、职业化发展体系；发挥社会组织和行业协会商会作用，探索商会承办专项工作。坚持依法治理，推进公正司法、社会普法、公民守法，通过“七五”普法考核验收；启动新一轮双拥模范城创建工作，加强退役军人服务管理。坚持源头治理，优化“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”信访处置模式，健全社会心理服务体系，推广“1539”信访工作法，有效化解矛盾纠纷；深化平安镇江创建，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，铲除黑恶势力滋生土壤，为人民群众创造安居乐业、安定有序的良好环境。今年，将努力办好事关民生福祉的10项实事。1.完成市区50万平方米老旧小区改造。2.改造谷阳路铁路桥，开工建设谷阳路拓宽改造工程；建设环山路、宜城大道、周湾路下穿京沪高铁道口；建成镇江东站综合交通枢纽。3.开通市区至丹阳、句容、扬中三个市区直达公交；新辟优化市区公交线路20条，新购新能源公交车190辆；新增停车泊位1万个。4.实施医疗保险全覆盖行动计划，新增参保人员10万人。扩大按病种付费范围，市区二级以上定点医院按病种付费种类达到220种。5.普及急救知识和应急救护培训，在20个人员密集的公共场所配备自动体外除颤器等急救设备；将水痘疫苗纳入地方免疫规划，为适龄儿童免费接种水痘疫苗。6.新建江苏大学附属学校，建成智慧校园40所。7.新建30家标准化社区居家养老服务中心，为全市2000户60周岁以上特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，实现全市80周岁以上老年人政府购买居家养老上门服务全覆盖。8.加强城区犬类管理，启动犬类管理立法。9.推进老旧多层住宅加装电梯，对符合加装条件的做到“愿改能改尽改”。10.建成西口门滨江体育公园，新建体育小公园5个、多功能运动场10个、笼式足球场6个、健身路径80条。政府自身建设守初心更当不辱使命党的十九届四中全会明确，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。我们将坚决把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步转变治理理念、改进治理方式、提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。心无旁骛抓发展。坚持发展第一要务不动摇，保持敢干的锐气，健全正向激励和容错纠错机制，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，激发改革创新内生动力；浓厚想干的氛围，倡导狠抓落实、干则必成的导向，绝不上推下卸、左推右挡，绝不空喊口号、行动迟缓，一步一个脚印，积小胜为大胜；锤炼会干的本领，坚定不移贯彻新发展理念，针对关键发力，严格闭环管理，把纸上写的、会上定的变成具体行动，创造新的成绩，拼出新的局面。心中有责敢担当。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。始终保持敢为人先、敢闯敢试的创业激情，拿出舍我其谁、当仁不让的气概，面对外界杂音保持定力、勇往直前，面对急难险重义无反顾、身先士卒，面对关键时刻豁得出来、顶得上去，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，全力以赴打好主动战、攻坚战、持久战，以干在实处、走在前列的奋斗姿态推动高质量发展。心系人民善作为。民心是最大的政治，我们一切的工作是让人民满意、让人民检验。人民对城市充满感情，我们更要对人民满腔热情；人民对我们给予厚望，我们更要不负众望。始终坚持以人民为中心的发展思想，与人民群众想在一起、干在一起，善于从小事着手，从细节入手，深入基层了解群众所需所盼，不摆花架、不掺水分，真正把民生实事办到群众心坎上，让发展指标有更多“幸福指数”，让发展质量有更高“民生含量”。心怀敬畏重清廉。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督，坚决贯彻市人大及常委会决议决定，将法治思维和法治意识融入政府工作全过程全领域，落实重大行政决策法定程序，加强政府法律顾问制度建设，严格规范公正文明执法。健全重大事项决策机制，高质量完成人大议案、代表建议和政协提案，支持和推动地方立法。落实全面从严治党要求，抓好反腐倡廉工作，加大审计监督力度，让权力在阳光下运行。各位代表，时代给了我们机遇和挑战，人民给了我们信任和重托，组织给了我们岗位和舞台。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当和忘我奋斗的追求，把智慧和力量倾注到发展事业中，把辛勤和汗水挥洒在镇江大地上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，书写“镇江很有前途”的新篇章！

  2025-07-08

• 【京口区招商】2020年镇江市京口区人民政府工作报告

  2020年镇江市京口区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在京口区第九届人民代表大会第四次会议代区长贾敬远各位代表：现在，我代表京口区人民政府作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是京口克难奋进、砥砺前行的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕高质量发展主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚守初心、奋勇前进，有力推进了经济社会协调稳步发展，较好地完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务，高水平全面建成小康社会迈出坚实步伐。 一、经济运行稳健有力。一年来，我们积极应对经济下行压力和外部环境变化，迎难而、扎实工作，经济发展在应对困难挑战中稳步前行。主要指标稳中向好。预计全年完成地区生产总值430亿元，增长6.1%;一般公共预算收入21.5亿元，增长1.4%;固定资产投资100亿元;规先进制造业投资6.7亿元，增长16%;社会消费品零售总额333亿元，增长6%，位居全市前列;先进制造业实到外资6150万美元，超市下达任务75.7个百分点;城镇居民人均可支配收入达52900元，增长8%;全面完成节能降耗各项任务。项目建设有力推进。大力实施“项目论英雄、亩均论英雄”活动，78个重点产业项目进展顺利，完成年度投资30亿元，中储粮18万吨浅圆仓等56个项目开工建设，爱励机翼板深加工等38个项目竣工投产。确立“1+4”主导产业(1)方向，设立产业发展引导基金，积极开展主题招商，成功举办京口―海(宝山)专场合作交流会、“江苏服务”京口行等专题活动5场，全年新签约项目55个。产业质效稳步提升。深入开展楼宇经济“奋进提升年”活动，成功引进怀业信息、索乐医疗科技等一批优质项目，凤凰文化广场、云时代中心等一批特色楼宇投入运营，全年盘活闲置面积9万平方米，动态闲置率下降9%。现代服务业增势明显，规生产性服务业营收完成130亿元，增长13.5%，其中，交通运输仓储业、商务服务业、文化娱乐业均增长15%以，八佰伴、欧尚超市创成省级绿色商场，尚友社区创成全市唯一一家“江苏省电子商务示范社区”。工业经济支撑有力，工业应税销售收入完成402亿元，增长6.2%，增速全市第一，中储粮、爱励铝业、鸿泰钢铁等重点企业加速发展，鼎胜新材蝉联中国民营企业制造业500强，高性能铝材料形成百亿级产业集群，新民洲港全年木材进口量突破300万方。创新动能加快培育。万人发明专利拥有量131.5件，位列全市第一。新认定高新技术企业6家。入选省“双创计划”1人、市“金山英才”计划14人。江苏大学科技创新基地建成运营，大禹山创意新社区创成省级“双创”示范基地。京口再次入选全国创新百强区，位次较年前移10位，区域创新能力持续增强。 二、城市品质明显提升。一年来，我们坚持内涵式发展，有序推进“精美镇江”建设，精耕细作、久久为功，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市复审，城市面貌和区域环境有效改善。城市功能不断健全。实施重点城建项目23个，完成年度投资26.7亿元。升级改造仙鹤巷、仁章路等城区道路4条，新建停车场8个、停车泊位1320个，改造提升老旧菜市场3个，新增垃圾分类小区15个，新建改造公厕6座，城市基础配套更加完善。城乡建设加快推进。优化完善征收机制，顺利实施新河街二期、会莲庵街二期等6个征收项目，完成征收10.8万平方米。高标准推进老北门、石头巷等8个老旧小区改造，改造面积28.7万平方米。完成工人新村等一批危房解危工程。凌家湾安置房顺利回迁，群众权益得到有效保障。深入推进“四清一治一改”(2)，疏浚农村河道约5.2公里，城乡人居环境明显改善。城市管理力度加大。大力开展集中执法行动，处理车载占道经营等违章行为2200余起，综合整治主次干道37条，优化提升疏导点3个，提档升级“五个周边”(3)窗口地区环境。开展“百日攻坚”专项行动，以“零容忍”态度遏制新增违建，有效治理存量违建，市容市貌进一步改观。 三、生态环境持续优化。一年来，我们深入践行绿色发展理念，齐抓共管、标本兼治，生态文明建设成效不断显现。污染防治攻坚战取得实效。大力开展“江河碧空”专项行动、微环境专项整治，完成大气污染防治项目15个，完成非电行业减煤19万吨的目标任务，PM2.5年平均浓度同比下降17%，空气优良天数比例同比升4.8%。整治河道排口51个，5条黑臭水体整治工程顺利通过国家两部委验收，国考、省考断面水质稳定达标。完成农用地和工业用地土壤详查，累计处理固体废弃物1.7万余吨。启动实施长江(京口段)两岸造林绿化工程。整治力度持续增强。开展环保现场执法500余次，持续开展关停企业厂房等重点场所化学品安全隐患排查。124件中央、省级环保督察交办及媒体曝光问题全部整改到位，提前完成河湖“两违三乱”(4)整治任务，长江经济带生态环境警示片问题完成省级销号。治理机制不断健全。建立区级污染防治综合监管平台，监管水平和应急响应能力进一步提升。完成“三线一单”(5)划定工作，实行环保提前介入项目招引机制，审批建设项目26件，验收项目10件，环境准入硬约束不断强化。 四、社会民生不断改善。一年来，我们坚持以人为本，发展惠民、服务为民，群众幸福指数不断提升。社会保障扎实有力。民生支出占财政一般公共预算支出80%以。启动“创响京口”富民行动计划，支持成功自主创业1722人，城镇新增就业1.1万余人。城乡基本社会保险覆盖率保持在98%以。高标准新建2家老年人日间照料中心。健全退役军人服务保障体系，区退役军人事务局获评全市唯一一家省级信息采集先进单位，1人荣获“全国模范退役军人”称号。社区治理亮点纷呈。“两网”建设持续深化，“打造‘双全’社工体系”荣获“江苏省基层社会治理创新成果奖”，四牌楼街道“社区网格智能化服务标准化试点”项目顺利通过国家级验收，京口路社区“3143”(6)治理模式获省委主要领导充分肯定。社会事业稳步推进。启动集团化办学改革，组建中山路小学等教育集团3个。红旗小学老校区改扩建工程竣工交付。京口实小创成全国校园足球特色学校。大市口社区卫生服务中心中南分部建成运营，谏壁社区卫生服务中心创成省级社区医院。新增公共文化设施面积1860平方米，创成省级社科普及基地1个。成功举办第四届京口区运动会。社会环境安定有序。深入开展安全生产隐患大排查大整治，扎实推进化工行业安全环保整治提升，组建26个专项工作组，切实排查整改事故隐患。加快完善安全监管制度体系，实体化运行区安委会办公室，启动安全生产专项巡查，建立应急救援体系，安全监管和应急救援水平逐步提升，全年未发生较大及以安全事故。雩北村荣获“全国综合减灾示范社区”称号。纵深推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成中央专项督导及“回头看”迎检工作，侦破“九类”涉恶案件103件，案件发生率同比下降31.3%。妥善化解一批信访积案，全区信访发生量同比下降32%，社会大局更加和谐稳定。 五、自身建设全面加强。一年来，我们聚焦效能提升，突出作风改进，在抓落实中体现新担当，用实际行动践行初心和使命。持续深化改革。完成政府系统机构改革任务，机构设置和职能配置更加优化。深化“放管服”改革，组建区行政审批局，首批划转25项行政审批事项，在市行政服务中心独立运行京口服务窗口，实现“一枚印章管审批”。启动“互联网+监管”工作，推进政府数字化转型，全面提升政府治理能力。积极推进平台公司市场化转型，政府隐性债务控制在合理区间。减税降费各项政策落地生根，纳税主体享受政策红利约5亿元。强化依法行政。严格执行“三重一大”等决策程序和议事规则，全面推行行政执法“三项制度”(7)。自觉接受各方面监督，依法公开各类政务信息，累计办理人大代表议案、建议80件，政协委员提案109件。圆满完成“四经普”工作。提升服务效能。切实落实“作风效能建设年”“基层减负年”要求，工作作风更加扎实。依托“12345”服务热线、区长信箱等，及时处理群众反映的各类问题1.2万余件，按期回复率100%。税务、公安、资规、人民武装等相关单位倾心服务经济社会发展，工会、共青团、妇联、科协、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，民族宗教、史志档案等各方面工作取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，回顾一年来风雨同舟的奋斗之路，我们深感信心就是力量、团结就是力量。来之不易的成绩，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，离不开全区广大干部群众的团结奋进、真抓实干。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区各单位和社会各界人士表示衷心的感谢!向坚守在基层一线、奋战在各行各业的全区人民，致以崇高的敬意!回顾一年来砥砺奋进的拼搏之路，我们深感实干才有出路、攀高才能取胜。一年来，广大干部群众积极投身“强富美高”新京口建设，在经济发展、城市建管、生态环保、民生保障、安全稳定等各方面，咬定目标、笃定前行，创造了一次又一次“京口速度”，展现了一个又一个“京口风采”，迸发出一串又一串“京口智慧”。“稳中求进”已经成为京口发展的新常态，“争先进位”已经成为政府工作的主旋律，“实干担当”已经成为干部群众的座右铭。回顾一年来攻坚克难的进取之路，我们深感问题不容忽视、矛盾亟待化解。从发展质量看，产业结构不优、竞争力不强、发展动能不足，优质项目、重大项目有待突破。从群众期盼看，城乡建设、生态环境、安全生产等方面仍有不少短板，公共服务资源供给有待优化。同时，少数部门服务意识、行政效能还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是贯彻十九届四中全会精神的开局之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“经济发展高质量、城市生活高品质、区域治理高水平”的总目标，按照“攻坚突破、奋进实干”的总要求，扎实开展“项目绩效提升行动、城市品质提升行动、治理水平提升行动”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力推动京口高质量发展迈新台阶。按照区委八届八次全会的部署，综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长1%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城镇登记失业率控制在2.6%以内;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成生态环保、节能降耗、安全生产约束性指标。围绕述目标，我们必须牢牢把握高质量发展的目标要求。坚决顶住经济下行压力，更加自觉地贯彻新发展理念，坚持稳字当头、进字为要，聚焦重大项目建设，深化招商体制机制改革，强化科技创新推动，激发市场主体活力，加速壮大主导产业规模，书写好“镇江很有前途”的京口答卷。牢牢把握以人民为中心的发展思想。始终紧扣高水平全面建成小康社会的历史使命，坚持民需导向、民本立场，聚焦重点人群，办好“关键小事”。牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至，坚决补强短板弱项，着力提升居民生活环境和生活品质。牢牢把握生态优先绿色发展的鲜明导向。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，坚持协调发展方向不变、系统治理力度不减，久久为功抓实生态环境治理，持之以恒做到长治长效，加快发展环境友好型产业，加速腾清污染、低效企业，持续夯实高质量发展的坚实基础。牢牢把握共建共治共享的治理格局。坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，坚持制度引领、创新赋能，稳步推进街道机构改革，持续抓强基层队伍建设，积极发动人民群众广泛参与，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，持续提升社会治理水平。今年，重点抓好以下五个方面工作。 一、聚焦产业提升，全力推动城市经济发展坚持发展速度、质量、效益有机统一，持续优化产业结构、提高产业层次，加快构建现代产业体系，高水平打造“实力京口”。持续壮大主导产业。紧扣“1+4”主导产业方向，推动资源要素汇聚，不断提升产业能级。进一步完善楼宇扶持政策和考核体系，重点发展现代金融、商务服务、信息服务、科技研发等生产性服务业，推动苏宁甲级写字楼、八佰伴商务中心等打造高端特色产业楼宇，力争盘活闲置楼宇面积8万平方米，入库楼宇税收总量增长5%。加快大市口商圈业态调整，积极培育苏宁极物、九森零售等“互联网+新零售”平台，催生消费新热点，发挥凤凰文化广场品牌效应，打造城市“文化消费新地标”。加快推动产业价值链提升，不断壮大新材料、木业精深加工、高端装备制造等产业规模，全力推进鼎胜高端彩铝轻合金材料、百胜实木家具板材、中船辅机技改等项目建设。积极培育新一代信息技术等战略性新兴产业，加快推动禹山北产业地块开发，加速中小企业信息产业园优质企业集聚，全力推进联东U谷、国泰新点等项目落地，打造城市经济增长新引擎。提升项目招引实效。始终抓牢项目建设“生命线”，大力开展“招商突破年”活动。稳步推进招商体制机制改革，建立稳定的专业化招商队伍，编制全区产业招商地图，制定区级产业扶持政策。积极探索校友经济等招引模式，充分发挥产业发展引导基金作用，多形式、多渠道开展主题招商，切实提升招商工作水平，力争全年新签约项目50个以，其中，总投资亿元以制造业项目和5000万元以服务业项目20个以，全力突破10亿元以大项目。强化“六个一”调度机制(8)，落实项目预评估和全过程管理，着力推动市、区重点产业项目建设，当年完成产业投资30亿元以，为经济发展不断注入新动能。强化园区载体支撑。整合现有资源，促进开发园区产业结构调整和功能完善，进一步提升承载力和竞争力。健全区级工业资源集约利用平台，完善企业综合效益评价体系，加快出清低效企业、盘活闲置用地，为优质项目落户腾挪空间。优化工业园区功能布局，完善生产生活功能配套，加快先进制造中小企业基地二期、三期建设。充分发挥新民洲港口岸线资源优势，有序推进腹地开发，全面建成木业先进制造区一期。有效整合云时代中心、蓝文化创意园等专业园区、众创空间、科技孵化载体，探索协同发展机制，进一步提升载体利用率和企业集中度，打造创新协同发展、校地融合发展的高地。加快重点企业培育。实施企业梯度培育计划，建立梯度培育库，精准开展分类指导，力争新增“四”企业(9)75家，实现工业应税销售增长5%、现代服务业营业收入增长15%。持续壮大骨干企业，巩固中储粮基地销售百亿规模，推动鼎胜新材工业应税销售破百亿，跟进诺贝丽斯爱励收购案，加快新项目落地。加快企业信息化、网络化、智能化改造进程，培育形成一批“两业”融合(10)企业。积极推动企业开放发展，进一步拓展海外市场，提升抗风险能力。鼓励企业多层次对接资本市场，运用资本力量助力企业加速腾飞。 二、聚焦改革创新，全力增强城市发展活力坚持以深化改革为动力、科技创新为引擎，充分释放体制机制活力，激发区域发展潜能，高水平打造“活力京口”。突出重点领域改革。深入推进“放管服”改革，巩固提升改革成效，不断完善“一件事一次办”服务清单，推动政务服务向基层延伸，用政府权力的“减法”、管理服务的“加法”，换取市场活力的“乘法”。全力推进街道机构改革，加快形成“1+4”基层治理模式(11)。持续深化国有企业改革，提升企业运营质量，围绕“城市建设管理、城市综合服务、产业发展投资”三大业务板块，加快推动北固公司市场化转型。抢抓机遇，积极融入“长三角区域一体化”发展格局，高质量完成“十四五”规划编制任务，在推动协同发展中找准京口定位、展现京口作为、做出京口贡献。加快创新潜能释放。强化企业创新创造的主体作用，支持鼎盛重工设立研发中心，鼓励蓝舶科技、金亿达能等企业加大自主研发力度，攻坚关键核心技术。市场化运作各类创新载体，引导专业化、特色化发展，助推企业“小升高”，新孵化科技型企业5家，新认定高新技术企业5家。推动校企合作，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作机制，充分利用江大、江科大优势学科资源，就地嫁接、转化一批科研成果，推动科技项目落地10个以。着力优化发展环境。严格落实优化营商环境、支持民营企业改革发展、减税降费等一系列政策措施，出台“安商稳企”实施意见，切实维护民营企业合法权益，让企业家能专心创业、放心投资、安心经营。强化金融支撑，推动银企对接，重点加大对民营和小微企业融资支持力度。规范整顿金融市场秩序，加强风险隐患排查，积极防范和化解系统性金融风险。拓展高技能人才供给渠道，鼓励社会资本和市场主体建设公共服务平台，加强企业、院校、人力资源市场三方对接，助推驻地高校大学生就地创业就业，有效帮助企业缓解用工难题，全年举办企业技术技能岗位人才招聘会20场次以。 三、聚焦内涵特色，全力提升城市功能品质坚持“精致、精细、精美”方向，加快城市有机更新，完善城市功能配套，用足“绣花功夫”推动城市内涵式发展，高水平打造“魅力京口”。加快城市更新。抢抓新一轮国土空间规划编制契机，优化城市建设与产业发展的空间布局，提高土地利用效率。加快王家花园和象山花园三期安置房建设。高质量实施医政路、观音桥巷等8个老旧小区38万平方米改造工程。启动会莲庵街三期等棚改项目，完成征收8.5万平方米。加强危旧房排查整治，不断改善群众居住条件。完成长江(京口段)两岸造林绿化工程，新增绿化面积1000亩以，有效提升沿江生态环境形象。提升基础配套。改造提升绿竹巷等道路，进一步完善停车场所等城市配套设施建设，对山门口街、仁章路片区实行道路单向通行微循环。积极推进既有住宅加装电梯工作。完成谏电二村、新华电等企业家属区物业改造工程。因地制宜、分类施策，扎实开展老旧小区物业管理水平提升工作。启动老丹徒镇污水管网建设工程，全面完成公厕新建改造任务，争创1个省级“水美乡村”。精细城市管理。试点推行城市管理执法力量下沉，构建属地主体、条块联动、权责一致的城市管理体系。实施市容环境综合整治、违法建设集中整治等“五大工程”(12)，持续开展“十乱”(13)环境综合治理。继续保持对新增违建“冒头就打”的高压态势，有序拆除存量违建。实现市区城市道路机械化清扫率达90%以。完成16个小区垃圾分类投放设施建设，改造垃圾分类亭30座，生活垃圾分类覆盖率达70%以。 四、聚焦生态优先，全力厚植城市生态底色坚持把生态文明建设放在更加突出位置，坚决打赢污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，高水平打造“生态京口”。抓深精准治理。推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域治理，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续升。深化“河长制”“断面长制”，实施粮山河等水体整治，确保国考、省考断面水质稳定达标。完成城东垃圾填埋场二期规范化封场。开展未开发化工遗留地块信息采集和风险筛查工作，加大污染土壤修复力度，为未来发展腾出绿色空间。抓严源头管控。强化“三区三线”(14)硬约束，实行分类管控，严格执行环境准入负面清单。按照“一企一策”要求，推进索普等4家化工企业整治工作。加快“散乱污”企业整治出清，坚决遏制产能过剩及高耗能、高污染行业发展。认真落实能源消费总量和强度“双控”机制，推动谏壁电厂、普莱克斯等重点企业加强工艺改进和设备提升，创建一批循环经济、清洁生产示范企业。抓实长效管理。加快环境监管等网格平台深度融合，完善巡查防控机制，实施污染防治闭环链工作模式，快速提升工作效能。推动区域环境监控全覆盖，增设3套空气质量自动监测站，提高环境监察能力。深入推进司法联动，加大依法打击环境污染违法犯罪力度。加强绿色理念宣传，提高群众环保意识，营造全社会齐抓共管环境治理的浓厚氛围，力争创成3家省级生态文明示范街道。 五、聚焦民生改善，全力提高居民幸福指数坚持人民至、民生为重，积极回应群众关切，坚决筑牢安全底线，扎实办好为民实事，高水平打造“幸福京口”。确保生产安全。将安全视为最重要的民生，全力抓好安全生产专项整治，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，突出26个重点行业领域，扎实开展安全风险隐患大排查大整治。强化企业主体责任，抓实从业人员专题业务培训，着力提高企业安全意识、提升管理水平。建立健全巡查工作机制，组织开展综合巡查、专项巡查，推动“三个必须”(15)责任、属地责任落实到位。深入推进区级应急管理综合应用平台等系统建设，进一步完善实时监控体系，加强全过程监管，加大执法力度，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线，切实推动安全生产治理体系和治理能力本质提升。健全保障体系。精心组织第七次全国人口普查。注重解决结构性就业矛盾，城镇新增就业9700人以，支持成功自主创业1200人以，实现零就业家庭动态清零。扎实做好城乡低保专项治理，持续开展社会救助。大力推进居家养老、医养融合，新建10家2A级居家养老服务中心，鼓励社会力量参与建设，构筑良好的养老产业生态。全面落实各项政策，切实维护退役军人及其他优抚对象合法权益。提质公共服务。深入推进集团化教育办学改革，加强义务教育学校标准化建设，提升学前教育公办园占比，完成江科大附小等校安工程和中山路小学改扩建工程，京口中学新校址建成启用。实施卫生健康提升工程，深化家庭医生签约服务和智慧医院建设，改造提升社区卫生服务站“中医阁”10个，全面推进6家预防接种门诊标准化建设。争创国家公共文化服务体系示范区，全面升级京口电子图书馆，开展‘京彩’文化活动100场以、体育活动20场以，新建健身步道2条。创新社会治理。全面推行“社区轮值、下沉网格、一门受理、一站服务”社区治理模式。高标准建设江东中心社区。优化调整社区设置，厘清网格事项，充分发挥社会组织作用，以“一老一小”工作为切入点，切实为群众办好事、办实事，打通精准服务群众的最后一米。扎实开展乡村振兴工作，提升农村人居环境整治成效。有序推进殡葬改革工作，加快建设雩龙人文纪念园。强化食品安全监管，切实守护好人民群众“舌尖的安全”。持续推进信访积案攻坚化解，确保不发生有影响的信访事件。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争长效机制建设年工作，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，持续保持社会大局和谐稳定。全面加强政府自身建设大道至简，实干为要。各位代表，新的一年，我们将不忘初心再出发、勇担重任立潮头，以永不懈怠的状态、勇往直前的姿态，攻坚突破、奋进实干，切实加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。忠诚干事，筑牢为政之基。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造政治过硬、忠诚可靠、善作善成的政府铁军，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党和人民信得过、靠得住、能放心，确保政令畅通、落实有力。担当干事，凝聚奋斗之力。大火烧沸“温吞水”，坚决狠刹推下卸、左推右挡，坚决惩治“不作为”“慢作为”，坚决落实容错纠错机制，为干事担当者撑腰鼓劲。即刻跳出“舒适区”，以翻篇归零的心态对标找差，以跳起摸高的姿态自我加压，以赛跑冲刺的状态追赶超越。全员铸就“铁肩膀”，千钧重担一起挑，多想“怎么办”，攻克“不可能”，一任接着一任干，一往无前干到底。务实干事，砥砺为民之心。树立正确政绩观，倡导靠作风吃饭，坚持凭实绩说话，杜绝好高骛远陋习，整治虚张声势歪风，不图虚名、不图热闹、不图“数字”，一步一个脚印，积小胜为大胜。决不干只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不干表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不干自以为是、违背规律的笨事，让每一项工作都经得起历史检验。规矩干事，树牢公信之本。持续推进法治政府建设，落实重大决策法定程序，健全重大事项决策机制，执行“权力清单”不越位，落实“责任清单”不缺位。自觉接受人大与政协监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开和信息公开，主动接受社会与群众监督，确保政府行为在法治轨道行稳致远，把法治“威力”转化为发展“动力”。干净干事，心怀法纪之戒。打铁必须自身硬。严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠“四风”，坚决反对和防止腐败，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。强化审计监督，管好用好公共资金，扎紧扎牢“权力围栏”，消除权力寻租空间，让每一笔财政资金都花在刀刃，让每一处国有资产都处在监督下，让每一项公共资源都得到有效配置。各位代表，走进新时代，我们一路奋斗前行;迈向新征程，我们仍需跋山涉水。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，闯关夺隘、攻城拔寨，为决胜高水平全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、加快建设“强富美高”新京口而努力奋斗!【注释】(1)“1+4”主导产业：楼宇经济(现代服务业)和新材料及加工制造、木业精深加工、装备制造、新一代信息技术。(2)“四清一治一改”：清理垃圾、清理河塘、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，加大乡村公共空间治理，切实解决占用公共资源私搭乱建、无序种养等问题，加快改变农民不良生活习惯。(3)“五个周边”：老旧小区、集市菜场、城中村、学校、医院周边。(4)“两违三乱”：“两违”指河湖违法圈圩、违法建设;“三乱”指乱占、乱排、乱建。(5)“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用线和环境准入负面清单。(6)“3143”：依托三社联动，构建自治一张网，打造参与道德、艺术、食品、民生“四大银行”，完善社区、网格、楼栋单元三级议事制度。(7)“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(8)“六个一”调度机制：一周一调度、半月一督查、一月一通报、两月一点评、每季一观摩、半年一考核的项目调度机制。(9)“四”企业：规模以工业企业、资质等级建筑业企业、限额以批零住餐企业、规模以服务业企业。(10)“两业”融合：先进制造业和现代服务业深度融合。(11)“1+4”基层治理模式：加强党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心的基层治理模式。(12)“五大工程”：市容环境综合整治、违法建设集中整治、标准化菜市场达标、物业管理提升、市民文明素质提升“五大工程”。(13)“十乱”：指乱贴、乱画、乱泼、乱倒、乱拉、乱挂、乱搭、乱建、乱停、乱放。(14)“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。(15)“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

• 【句容市招商】2019年句容市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月5日在句容市第十六届人民代表大会第三次会议上  代市长周必松  各位代表：  现在，我代表句容市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对复杂多变的宏观环境和交织叠加的矛盾风险，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，大力解放思想、深度对标苏南、埋头苦干实干，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年完成地区生产总值570亿元，增长5%，人均GDP达到9.1万元;完成一般公共预算收入50亿元，增长13.6%，税占比达89.4%;城乡居民人均可支配收入达到34534元，增长9%;完成了镇江市下达的节能减排约束性指标。全国综合实力百强县排名跃升至第51位，位列全国新型城镇化质量百强县市第38位、全国最具投资潜力百强县市第45位。  回顾刚刚过去的一年，我们主要做了以下工作：   （一）深化“三张名片”打造，转型升级扎实有效  “江苏硅谷”特色化构筑。西部干线创新创业带加快形成，“江苏硅谷”核心区建设取得新进展，启迪数字科技城主体封顶。与赛迪产业研究院合作，编制黄金湖科创中心总体规划，引进中英合作能源研究院、拓扑纳米研究院等优质平台，中科物栖、晶能半导体等前沿科技项目入驻省高创中心句容基地。协鑫电动生态科技产业园奠基，南大国家级“双创”园规模扩大、投资增加至60亿元。壹度科技、华君电力、宝嵩机器人等一批项目投产，绿色新能源小镇在全省特色小镇年度考核中位居前列。宝华桥头堡、开发区发动机、郭庄新引擎功能进一步强化。  “生态农业”融合化发展。入选国家农村产业融合发展示范园创建名单，承办全国农村产业融合发展现场会，形成葡萄小镇、芝樱小镇、伏热花海等一批产业融合典型项目。启动国家农业科技园区建设，创成省级现代农业产业园，成立省薄壳山核桃产业技术创新战略联盟，后白镇与南京农业大学共建草坪研究院，白兔镇入选全国农业产业强镇示范建设名单，白兔村入选全国“一村一品”示范村。新增国家级示范合作社4家，新认定高标准农田7.72万亩，“农综社”改革走在全省前列。创成省级农业电子商务示范县，农村电商销售额突破8亿元。“戴庄经验”内涵再丰富、全省再推广，成功举办首届句容农民丰收节。  “全域旅游”示范化建设。以“+旅游”模式推进全域旅游示范区创建，精心规划建设“句容福道”，完成茅山湖国家级旅游度假区总规及核心区控规编制。恒大童世界童话大街57个单体项目加快推进，康缘中华养生谷航空飞行营地成功试飞，茅山天下无有谷项目开工建设，宝华山入选“省十大旅游新目的地”，郭庄镇获评“省十佳特色旅游小镇”，赤山湖国家湿地公园正式授牌，创成全省唯一的“全国森林旅游示范县”。成功举办句容马拉松、环太湖公路自行车赛等国际性赛事。全年游客增长14%，旅游总收入增长15%。   （二）激发改革创新活力，实体经济稳健增长  强化经济运行调度。优化“干、督、查”机制，项目督查引入无人机航拍，统计数据直通车上线运行。加强政银企合作，兴业银行、光大银行、紫金农商行等先后在句容设立支行。预计，制造业贷款余额53亿元，增长8.5%;小微企业贷款余额125亿元，增长18%。依托省综合金融服务平台，累计为企业提供贷款14.38亿元。税务局、人民银行等部门立足职能，定期为经济运行提供有效决策参考。全市上下积极应对中美经贸摩擦，认真落实“六稳”(1)要求，稳妥化解政府性债务，全力稳定经济运行。  重点项目支撑有力。全年组织开展各类招商活动268场次，新入库亿元以上产业项目25个，强化平台招商、以商招商，国际智能工业博览创新小镇、联东U谷等项目签约落户。全市列入省级重大产业项目5个、镇江市级重点产业项目22个，分别完成投资21亿元、96亿元。蝙蝠飞机制造取得临时起降点批复，一建有利建筑产业化生产基地基本竣工，华电二期正式投产，全国唯一的国家城市轨道交通工程质量监督检验中心开工建设，句容现代建筑产业园获批省级示范园区。全年实现工业应税销售收入523亿元，增长32.3%;固定资产投资、规上先进制造业投资、新兴产业投资分别增长10%、19%、20%。镇江市委、市政府首次在句容召开重大产业项目现场观摩会，进一步浓厚了全市抓大项目建设的氛围。   创新资源加速集聚。新增省级科技企业孵化器、众创空间各1家，宝华镇创成全省首个乡镇众创社区，全市省级以上科创平台载体达到88家，总面积超过61万平方米，东软“双创”产业学院首批招生指标成功落地。落实科技发展三年规划，细化科技人才资金管理办法，成立科技载体服务联盟，开展政产学研精准对接活动20余场，引进高校人才园区运营团队4个、国家级人才5名，净增高新技术企业13家。高新技术产业产值占规模工业总产值比重达37.2%，全社会研发投入占GDP比重达2.08%，万人发明专利拥有量达26件。建华建材主导编制行业标准1项，广兴集团通过省级企业技术中心认定。  改革措施落地见效。制定高质量发展“1+2”文件体系，出台并落实支持实体经济和优化营商环境两个“1+X”系列文件。设立10亿元产业发展母基金，坚持“亩产论英雄”。深化“放管服”改革，实施全域投资建设项目审批代办，项目审批用时提速30%，平均收件材料减少20%，个体工商营业执照实现“一日内”办结，初步实现“3550”(2)目标，全年涉企减税7.85亿元。推进“互联网+政务服务”平台建设，12个镇级、177家村级为民便民服务中心挂牌，下蜀镇经济发达镇行政管理体制改革推进有序，句投集团积极参与市场竞争。   （三）统筹推进城乡建设，品质能级同步提升  基础设施建设取得历史性突破。南沿江城际铁路、宁句城际轨道交通先后开工，宁扬宁马城际马鞍山至句容段签订合作框架协议，句容作为南京东部综合交通枢纽雏形初现。南门快速通道、西部干线南延段、洪武路改造、宝华仙林东路拓宽等对外“主动脉”建成通车，碧桂园时代城片区道路、南大街桥梁改造等市域“内循环”稳步推进，龙潭过江通道即将开工。完成赤山湖地区蓄滞洪能力提升工程，肖杆河整治工程任务加快推进，城区污水处理厂二期投入使用。南部应急水厂正式运营，北部新城水厂完成初步设计，句容长江世业洲永久性水源地建设获得省、镇江市全力支持。  城乡功能布局优化。实质性推动“多规合一”(3)，编制完成城市总体规划并上报省政府，成功调整土地利用总体规划。推进城市建成区及重点区域控规编制和城市设计，初步完成张庙、亭子、石狮、大卓四个“卫星镇”规划，实施城市地下综合管网“一张图”编制工作。有序推进城市有机更新，葛仙湖、老影剧院片区房屋征收基本完成。实施“四场一所”(4)升级改造，吾悦广场对外营业，新增停车泊位3000余个，优化菜场布局和管理体制，福地路现代化菜场投入使用，智能公厕建成开放。市城市管理委员会和市物业管理工作委员会全面履职。  文明城市效应彰显。开展文明城市“百日攻坚”和“三年行动”，实施句容河风光带、城市出入口等重要节点景观绿化升级。推进11个老旧小区改造和物管达标整治，完成3条城市慢行道示范路建设，建成3家微型消防站。建成12个镇村体育小公园、35个村级文化服务中心，新建和提升40条城乡健身路径。举行“感动句容”年度人物颁奖典礼和“文明家庭”“新乡贤”评比，新增“全国五一劳动奖章”获得者1名、“江苏好人”3名、“镇江好人”7名，崇德向善氛围进一步浓厚，入选省级新时代文明实践中心建设试点市，常态化发布诚信“红黑榜”。  乡村振兴试点先行。制定乡村振兴战略实施意见，启动新一轮镇村布局规划修编，坚持以人为本、整村推进、空间重塑、系统再造，以“何庄速度”打开试点局面。与农发行合作，苏南地区金融支持乡村振兴“第一单”落地句容。设立“亚夫基金”，建立“亚夫团队工作室”，实施乡土人才“双百双兴”(5)工程。深化“三治理一挂牌”(6)专项行动，完成142个村集体产权制度试点改革，“村财镇管”全面施行。开展农村土地“两权”抵押(7)试点，贷款余额700余万元，农村产权交易市场完成交易1079笔、交易金额1.56亿元。农村基础设施不断完善，提档升级农村公路60公里，改造危窄桥16座，完成高低压燃气管道建设35公里，改造农村小型泵站53座，8座镇级污水处理厂实现专业化运营。天王镇唐陵村获评“全国生态文化村”，4个村入选省级特色田园乡村试点。   生态环境持续改善。严格执行“三线一单”(8)，新增国家级生态红线12处，林木覆盖率达29.2%，自然湿地保护率达47%。大力开展污染防治攻坚行动，中央环保督察“回头看”和省环保督察交办的信访件全部立行整改。编制“一河一策”方案，开通河长通APP，实施句容水库、二圣水库水源地整治，加快万家河等城区黑臭水体治理，完成24个片区、8条市政道路雨污分流改造，国省考断面保持稳定达标。实施大气污染“七大领域”(9)专项整治，出台建设工程扬尘防控管理办法，关闭“散乱污”企业(作坊)125家、搬迁4家、提升304家，城区禁放烟花爆竹管理规定于今年元旦施行。依法关停15家砖瓦窑厂，累计完成耕地占补平衡2377亩、城乡建设用地增减挂钩复垦5555亩、工矿废弃地复垦3364亩。完成减煤任务5.8万吨，关停化工企业4家，淘汰落后产能7家。主城区49个小区试点推进垃圾分类，城市公共区域垃圾分类设施覆盖率达90.9%。   （四）坚持富民惠民安民，社会事业不断进步  就业创业质量改善。坚持实施就业优先战略，扶持高校毕业生、城乡困难人员、返乡创业人员和农村劳动力等重点群体就业创业。开展第四届“福地青年英才”创业大赛，建设各类创业载体3家，支持成功自主创业2449人，带动就业10985人。成立全市职业技能公共实训基地，培训就业困难群众、失地农民、企业在职人员共计3672人次。新增城镇就业12686人、城镇失业人员再就业4750人，城镇登记失业率控制在1.87%以内。  保障水平稳步提升。围绕“两不愁、三保障”(10)，*推进精准脱贫，全市累计74个经济薄弱村、6347户11875人完成脱贫任务，分别完成脱贫进度的93.7%、98.4%，被确定为全省唯一的贫困残疾人光伏发电工作试点县。慈善工作助力精准脱贫，全年用于各类救助资金达1396万元。实施全民参保计划，社保覆盖率达98%，城乡居民养老金实现“八连涨”，新农合筹资标准提高至每人每年920元，省内异地就医联网结算实现全覆盖，新增医保定点零售药店15家，创成全国社保标准化建设“先行城市”。城区住房保障最高补贴达到每户每月1000元，出台安置房规划建设管理实施办法，全市存量安置房用地手续全部完善，群众反映强烈的安置房权证办理历史遗留问题即将得到解决。  公共服务供给优化。全年民生支出54.7亿元，占一般公共预算支出比重78.4%。新改扩建中小学、幼儿园14所，全面实施省句中建设高品质示范高中、职业教育、基础教育内涵质量提升三个五年行动计划，依法关停取缔校外培训机构59家。稳步推进新市人民医院、妇幼保健院等卫生健康重点工程，与省人民医院达成“院府合作”。推进养老机构“公建民营”，5家城区居家养老服务设施投入运营。实施传统文化“双抢”(11)工程，大支里党支部、秦淮灯彩、张家镗舞等古建筑、老民俗持续唤醒句容人对历史文化、民俗传统的记忆，覆盖全市所有自然村的4000个“大喇叭”投入使用。省级“双拥模范城”摘得“六连冠”。  社会大局和谐稳定。网格化社会治理经验在全省推广，数字化城管和“雪亮工程”实现共享，初步形成立体化、信息化治安防控体系。*推进扫黑除恶专项斗争，八类案件破案率达100%。发挥14个安全生产专业委员会职能，大力开展各类安全生产专项整治行动，积极推进省级食品安全示范市建设。全年重大节点信访维稳连续取得“三零”佳绩。开展“清风行动”，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为，金融生态环境保持健康稳定。“七五”普法通过省级中期考核。  过去一年，我们*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化政府政治建设，开展政府党组“作风效能年”主题活动，自觉扛起政府系统管党治党政治责任;不断推动法治政府建设，坚持常务会议学法，修订政府重点投资项目变更管理细则及财政性资金决策审批程序，明确政府工程建设资金拨付原则;不断强化政府效能建设，对“三重”工作、全域旅游、文明城市、污染防治、安全生产等重点工作实现分工协作、闭环管理、常态调度。同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案、建议161件，政协提案167件;办结人民来信321件，办结“12345”热线诉求6万余条。政府系统各部门迎难而上、扎实工作，民族宗教、妇女儿童、广电新闻、史志档案、气象科普、机关事务、审计物价、应急保障、外事侨务、对台工作、对口支援和科技镇长团等工作都取得了新的成效。   各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市上下的凝心聚力、团结奋进和开拓创新。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向离退休老同志，向所有关心支持句容发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在：经济下行压力有所加大，地区生产总值增幅、社会消费品零售总额增幅等指标未能完成去年人代会确定的目标;发展不充分不平衡仍然是句容最大的市情，产业强市的根基还不牢，产业转型升级还面临许多挑战;“水、气、土”环境还存在薄弱环节，资源环境约束趋紧;民生领域历史欠账还较多，优质公共服务供给还不足;政府性债务特别是隐性债务化解、促进房地产市场平稳健康发展任务繁重;政府工作部门和工作人员运用政策法律的水平、创新干事的能力还需要进一步提升，等等。在今后工作中，我们要坚定发展信心，树立底线思维，坚持创新实干，切实解决好这些问题。   二、2019年主要工作和措施  今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。按照市委十二届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻中央经济工作会议和镇江市委市政府、句容市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，聚焦“一福地四名城”(12)城市定位，统筹推进市委“1355”战略(13)落地见效，继续打好“三大攻坚战”，认真做好“六稳”工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩献礼新中国成立70周年。  围绕高质量发展要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：人均GDP突破9.55万元;一般公共预算收入占GDP比重达到8.7%左右;税收收入占一般公共预算收入比重达到87%左右;制造业投资占固定资产投资比重达到30%左右;工业应税销售收入增长10%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步;全面完成生态环保约束性指标。  同时，今年将继续办好十个方面可观可感的为民实事：  1.对100幢城市老旧小区居民楼整治出新，新增50套电瓶车充电桩。  2.完成13个片区、12条市政道路雨污分流改造工程。  3.新城西小学、石狮中学投入使用，新市人民医院、妇幼保健院投入运营。  4.新建2家“公建民营”敬老院，新建2个社区老年人日间照料中心。  5.下放基层平台人社业务50项以上，实现全市村、社区人社服务一体化通办;设立开发区、宝华不动产登记分中心。  6.行政村双车道四级公路覆盖率达100%，更新城市、镇村公交20辆，改造城乡公交站台44座。  7.设立城区1处烧烤疏导点、2处大型车辆专用停车场。  8.新增3个镇江市级乡镇多功能运动场，新建和提升30条城乡健身路径。  9.新增城市室外消火栓120套，建成郭庄、宝华、白兔消防站。  10.建设、改造中低压电力线路630公里，建设330个4G基站。  为确保实现今年目标，我们将重点抓好五个方面工作：   （一）全力保持经济平稳健康发展  坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，继续围绕“六稳”，精准对接国家、省、镇江市战略，坚持产业强市，系统推进“五大经济”，加快新旧动能转换，培育新的增长动能，保持句容经济运行在合理区间。  构筑枢纽经济框架。深度把握城市群、都市圈、同城化发展规律，全力推进南沿江城际铁路、宁句城际轨道交通建设，做好宁扬宁马城际句容段、仪禄高速等重点交通基础设施建设的前期工作。围绕高标准建设南京东部综合交通枢纽，编制交通路网规划、城市空间布局规划，启动二圣路西延至西部干线计划。高起点开展“双铁”沿线控规编制和城市设计，加强与专业运营机构合作，对枢纽经济*研究，明确综合开发和发展策略，制定句容枢纽经济发展总体规划。  增强产业经济动能。科学制定全域产业发展规划，聚焦全省13个重点产业集群，继续壮大句容新能源、新材料、绿色建材、智能制造四个主导产业集群，推动向产业链、价值链高端攀升。紧盯南京产业发展方向，大力发展“四新”经济(14)，持续建链、延链、强链、补链。*推进信息化和工业化“两化融合”，逐步实现传统产业向智能化转型。放大“江苏硅谷”磁石效应，集聚更多科教创新要素，推动创新链、产业链、资本链、人才链“四链融合”，加速培育半导体、机器人、新能源汽车等新兴产业。培育规模以上企业15家、亿元以上企业6家，力争企业主板上市实现零的突破。   激活城市经济元素。按照城市经济发展规律，谋划城市有机更新，加强与城市总规、控规的衔接，科学布局、匹配发展现代服务业。提升城市商贸能级，促进生产**业提质增效、消费**业提档升级，精心打造明发商旅综合体、1912时尚街区、义台街文化街区，引导城市商业综合体突出主题、错位发展。围绕建设“最有味道的历史文化名城”，挖潜传承句容历史文化，融入现代时尚元素，打造城市经济的独特产品。大力推进中心城区、宝华、下蜀、郭庄4个城镇集聚发展区建设。  夯实农业农村经济。大力实施乡村振兴工程，积极稳妥推进何庄村试点，推开第二批试点工作，进一步挖掘“三块地”改革(15)潜力，全力打造乡村振兴的“句容样板”。推动资金、技术、人才等各类资源要素向农业集聚、向农村流动。深化推广“戴庄经验”，发挥“亚夫团队工作室”作用，通过政策引导、乡情维系、事业感召，培育一支新型职业农民队伍。全力推进国家农业科技园区建设，积极做好国家级考核验收准备工作。市场化引入农业创新资源、产业资源，强化农业全产业链开发和一二三产深度融合，积极发展农业制造业。积极组建省农业信贷担保公司句容分公司，拓宽财政、金融服务“三农”新渠道。  拉动消费经济升级。改善消费环境，实施“全域旅游”体验提升计划，确保全域旅游服务中心3月份对外开放，统筹实施“句容福道”建设，统一旅游导示系统，推动旅游资源空间串联。加快恒大童世界、康缘中华养生谷等重点旅游项目建设，打造精品线路、精品景点、精品产品，推进“产城景文融合、镇区景区一体化”发展。多维度开展旅游推介，强化与今日头条、抖音等平台合作。突出中部都市农业发展区，发展“生态农业”，抓好丁庄葡萄、白兔草莓、西冯草坪、唐陵苗木、戴庄大米、茅山长青等传统优势农产品升级，打造一批农业时尚消费品。推进民宿建设，做优体验环节，有效吸引“回头客”。整合农旅节庆资源，提升市场化运作水平。   （二）加快培育壮大发展新动能  突出重点领域、关键环节，更大力度集聚创新资源，**改革活力，助推实体发展，全年工业应税销售突破580亿元。  发挥重大项目牵引作用。出台产业发展负面清单。突出专业化、市场化，推进招商体制改革，广泛开展上门请商，全年举办专场招商会6次，开展招商活动260次，新签约亿元以上产业项目7个，加大东南大学科技园、汉光舞半导体存储芯片等项目推进力度。坚持“亩均论英雄”，算好经济账、资源账、效益账、环境账，细化完善项目评估和企业资源集约利用综合评价机制。深化产业项目服务，精准破解制约发展的难题，强化对列入市级以上重点产业项目的要素支撑。加快抽水蓄能电站、蝙蝠飞机制造等重大项目建设进度。全年实施产业类项目82个，完成投资145亿元。  发挥特色园区龙头作用。坚持“科技园+产业园”双轮驱动，大力实施园区升级工程，强化园区产业方向和规划管控，发挥创业孵化、成果转化、技术转移、市场催化功能。持续加大省级以上平台载体的专业化整合力度，有效集聚创新主体、创新要素。开发区要聚焦产业密度，对标国家级开发区，抓住南京打造“千亿芯都”契机，瞄准半导体、智能制造、数字经济，致力打造产业地标;郭庄镇要聚焦技术高度，大力推进电动生态科技园建设，壮大绿色新能源小镇，做强新能源和新能源汽车产业链，提升新能源产业集群效应，加快争创省级高新区;宝华镇要聚焦创新浓度，突出“双创”功能，发展研发孵化、检验检测、知识产权、科技咨询等公共服务平台;下蜀镇要紧盯装配式建筑装修和装配式设备制造项目发展趋势，争创国家级建筑产业现代化示范园区;边城镇要坚持以国家火炬特色产业基地为龙头，持续壮大交通新材料产业园。  发挥企业创新主体作用。积极发挥产业基金“乘数效应”，增强微观主体活力，鼓励企业加大研发投入，发挥企业和企业家的主观能动性。实施高新技术企业培育计划，推动“科研小众”向“创新大众”转变，全年研发经费投入占主营业务收入比重达1.55%，新增国家级高新技术企业15家、专精特新产品1个、省级科技小巨人1家，高新技术产业产值占规模工业总产值比重达37.5%。打造“福地聚才”品牌，实施更加积极、开放、有效的人才政策，加强与高校院所人才运营团队合作，鼓励企业和高校研究所共建专业孵化器，争取引进10名以上产业高端人才。   发挥深化改革关键作用。建立健全“四新”经济发展“四个一”(16)机制，营造一流创新创业生态。突出法治化、市场化和政府推动“三位一体”最优营商环境建设，制定审批事项工作细则，探索先批后建到先建后验、事前审批到事中事后监管服务，推动“2440”(17)目标常态化，营商环境指数在全省排名实现前移。推行线下“一窗式”、线上“一网通”服务模式，推进市镇村三级“互联网+政务服务”标准化建设。强化政策普惠性，优化政银企合作模式，全力支持民营企业发展，不断降低实体经济用地、社保、融资等各类成本。推动下蜀经济发达镇行政管理体制改革全面高效运行。   （三）积极融入区域一体化发展  抢抓区域一体化发展机遇，围绕“一福地四名城”城市定位，突出最佳人居环境建设，大力实施城市精美工程，全面提升城乡融合发展水平。  提升同城化融入度。积极融入长三角一体化发展国家战略，发挥宁镇扬一体化、苏南国家自主创新示范区等机遇叠加效应，扎实有效推进南京都市圈一体化高质量发展行动计划，全方位、多领域对接南京，与江宁区、栖霞区共享资源，打破“边界环境”障碍，努力在创新驱动合作、产业协同发展、综合交通枢纽、绿色生态环保、开放型国际化、智慧城市建设、幸福生活都市圈等方面形成一批实质性的成果，深度打造宁镇扬一体化先行区示范区。  提升规划设计融合度。坚持“先规划后建设、先地下后地上”，推动城市自主规划。实现对城市建成区、重点区域的控规编制和城市设计的全覆盖，强化与宁句城际轨道交通地下站点规划建设的衔接，增强规划设计的科学性、精准性和权威性。综合考虑城市建筑的整体性、关联性、便利性、安全性和特殊性，增强城市功能布局的合理性和匹配度，推进城市建筑“三降一提”(18)。完成地下管线综合规划编制，形成“地下空间”脉络清晰的“一张图”。开展城市品牌战略规划和空间标识系统设计，打造句容城市LOGO，彰显城市发展内涵。优化“卫星镇”规划，编制完成全市村庄布局规划。  提升建设管理精细度。积极稳妥实施智慧城市建设，综合运用大数据、互联网等科技手段，强化精细管理，提升城市品质。启动智慧水务平台建设，增强全域水资源的调节功能，推进农村分散式污水处理设施建设，启动长江引水和新水厂项目建设，全力保障城乡供水安全，争创国家级节水型社会达标市。系统谋划和推进城市有机更新，实施葛仙湖公园扩建改造工程，以葛仙观为基础建设葛洪纪念馆。继续推进特色田园乡村建设，推动农村基础设施与传统肌理有机结合，实施“四好农村路”提档升级工程，实现燃气管道“镇镇通”目标。有力有序为拆迁安置群众办理安置房不动产权证书，积极构建房地产市场健康发展长效机制。  提升文明文化魅力度。坚持学标杆、定标准、放样板、抓细节，推动文明城市建设常态化、长效化。实施华阳东西南北路沥青化改造，推进城市人行道、路灯、沿街立面提档升级。实施城区洗车点、户外广告、城市二手车交易市场专项整治行动。严格执行城区禁止燃放烟花爆竹管理规定，出台文明养犬管理办法，新增19个垃圾分类试点小区。提炼新时代句容精神，讲好新时代句容故事，建成亚夫事迹新馆。促进文化市场繁荣，新增城市阅读空间3个，居民阅读率达到90%以上，争创国家公共文化服务体系示范区。   （四）切实保障和改善民生  坚持民生工作守底线、扩基本、提质量、保安定，大力实施民生幸福工程，让群众共享高质量发展带来的新成果。  拓展富民增收空间。打好精准脱贫攻坚战，整合财政扶贫和社会帮扶资金，提升扶贫项目效益，确保“百村万户达新标”经济薄弱村和建档立卡低收入户全部达标，切实研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。实施“引领创业计划”，完善支持自主创业工作机制，创成省级创业示范基地1家。大力破解“用工荒”和“就业难”结构性矛盾，提高劳动力市场供给和需求的匹配性。培育新型职业农民4000人以上，新增家庭农场50家、农民专业合作社15家。  织密社会保障网络。深刻把握民生政策、民生工程、民生服务的匹配性和关联度，系统推进医疗、医保、医药“三医联动”，低保、社保、医保“三保联动”。针对因病致贫、因病返贫群体，完善健康扶贫政策体系，实施健康扶贫医疗救助一站式结算。严格执行被征地农民“即征即保、应保尽保”，*实施全民参保计划，全年新增参保人员5000人以上，常住人口社会保障卡发放达到54万张以上。城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月148元，新农合筹资标准提高至每人每年1040元，提高大病保险报销比例。   优化公共服务供给。科学配置教育资源，启动省句中搬迁工程，推进福地小学及幼儿园、城东幼儿园等学校建设，继续推进群众反映强烈的教育领域突出问题专项整治，建立“弹性离校”“周末志愿导学”“农村初中学生住校”“城区初中晚间志愿导学”等机制，积极争创省义务教育优质均衡发展市。深化与省人民医院“院府合作”，推动一体化管理、同质化服务。成立公立医院管理委员会，试点组建医疗集团。深化医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务网络。构建多层次养老服务体系，打造特色养老服务产品，全市护理型床位数占养老机构床位数比例提升至56.8%。  筑牢社会稳定根基。牢固树立安全发展理念，大力实施社会平安工程。全面压紧压实安全生产责任，*开展重点行业、重点领域隐患排查和专项整治，建立健全市镇村三级应急网络，确保安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。优化提升网格化社会治理机制，强化网格联动联运。完善社会稳定风险评估机制，坚持维权与维稳相统一，有效预防和化解矛盾纠纷。强化多维防控、智能防控和高效防控，全面推进升级版技防城建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。完善公共法律服务标准化均等化工作机制。   （五）切实加强生态文明建设  坚守生态保护底线，打好污染防治攻坚战，坚持目标导向和问题导向相统 一、末端治理和源头防控“两手抓”，全面助力最美生态环境建设。  以最强责任抓整改。落实最严格的生态环境保护制度，强化宝华山、茅山、赤山湖3个生态保育区建设。全力抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改，坚决防止“虚假整改、表面整改、敷衍整改”。贯彻落实“管行业必须管污染防治”的要求，*实施污染防治攻坚行动，优化工作机制，整合力量资源，完善环保执法与刑事司法无缝衔接机制，严厉打击生态环境领域违法犯罪行为。  以最优路径抓保护。深化企业分类评价差别化政策，持续推进环保税征管工作。*推进供给侧结构性改革，严格产业准入标准，积极发展循环经济，全面完成减煤、减化工作任务，淘汰落后产能4家。大力实施土地整治项目，**各类土地空间6000亩以上。深化农业面源污染治理，开展化肥减施、农药零增长和畜禽养殖综合整治行动，畜禽粪污综合利用率达90%以上，生态养殖比重达40%。大力实施“绿满句容”行动，新增成片造林6000亩，创建省级林业“三化”(19)特色村6个。  以最大力度抓突破。治气方面，持续开展企业节能减排改造升级、建设工程扬尘防控、渣土车智能化管理和机动车尾气治理，加强重污染天气应急管控，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数稳步提升。治水方面，完成城区6条黑臭水体整治，科学推进城区雨污分流改造，落实“一区一通一验”，完成句容河上段整治工程，全力保障国省考断面水质长期稳定达标。治土方面，启动开发区循环经济产业园建设，统筹渗滤液处置设施、垃圾焚烧发电厂二期、飞灰填埋场建设，推进生活餐厨垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物、污染地块“五废共治”，继续实施下蜀大南山、宝华乌鸦山废弃矿山整治和白兔上荣片区土地复垦，推进长宁化工土壤修复工程。   三、全面提升政府治理能力  推动高质量发展走在前列，完成今年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持“走出舒适区、攻坚打硬仗”，努力向全市人民交出一份合格的工作答卷。  强化政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终将政治建设作为加强政府自身建设的重要内容，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程，切实提升政府工作的执行力、落实力。开展“专业素养提升年”活动，加强对党的十八大以来政策法规的系统学习，全面落实市委规划统筹、问题统筹、政策统筹、要素统筹和工作统筹的要求，提升适应高质量发展的专业能力、专业素养和专业精神。  强化法治建设。增强依法用权、依法履职意识，完善政府权责清单，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大行政决策体系和合法性审查机制，注重对政策执行情况和实施效果进行评估。认真落实打好防范化解重大风险攻坚战的各项要求，切实抓好政府隐性债务风险防范。认真落实矛盾风险化解、联动处置工作机制，切实把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。严格规范执法行为，提升政府信息公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权，全面推进诚信政府建设。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视听取企业和基层群众的意见建议，全力抓好问题解决和结果反馈。   强化效能建设。坚持机构改革与政府职能转变有机结合，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。坚持用真心、动真情、办实事、解难事，发扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，坚持靠前服务，营造一流的亲商、营商、富商环境。大力整治政府工作中的形式主义、官僚主义。鼓励创造性贯彻落实中央、省和镇江市决策，强化担当作为，下大力气解决一批因政策调整引发的历史遗留问题。加强财政预决算执行刚性约束，严控政府投资项目，压减一般性支出，切实把有限的财政资金更多用在抓重点、补短板、强弱项、还欠账工作上。  强化廉政建设。做好省委巡视整改“后半篇文章”，主动认领政府系统工作任务。严格执行中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住底线、不碰红线。进一步落实党风廉政建设“一岗双责”，严肃惩治发生在工程建设、征地拆迁、民生资金、“三资”管理、教育医疗等领域的腐败问题。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，努力营造风清、气正、劲足的干事氛围。  各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。句容追赶超越的集结号已经吹响，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、砥砺奋进，为推动高质量发展走在前列，决胜高水平全面建成小康社会，建设“强富美高”新句容而不懈奋斗!  【注释】  (1)六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  (2)3550：企业3个工作日内注册开业，5个工作日内获得不动产权证，50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。  (3)多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。  (4)四场一所：广场、菜场、停车场、垃圾场和厕所。  (5)双百双兴：选拔100名优秀乡土人才，扶持100个乡土特色项目，推动人才与项目共同发展，促进乡村人才振兴、产业振兴。(6)三治理一挂牌：扶贫领域专项治理、农村集体“三资”管理专项治理、惠农补贴发放专项治理和农村基层“微腐败”挂牌督办。  (7)两权抵押：农村承包土地的经营权抵押和农民住房财产权抵押。  (8)三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。  (9)七大领域：燃煤电厂、工业企业、“散乱污”企业、工地扬尘、道路扬尘、车辆尾气、餐饮油烟。  (10)两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。  (11)双抢：抢救保护古建筑、抢救弘扬老民俗。  (12)一福地四名城：打造“长三角最令人向往的山水田园福地”，建设“具有最优营商环境的创新创业名城”“具有最佳人居环境的宜居宜游名城”“具有最美生态环境的养生养老名城”和“最有味道的历史文化名城”。  (13)1355战略：“1”即突出一个主题：深度对标苏南，奋力追赶超越，推动句容高质量发展走在前列;“3”即打造三大环境：最优营商环境、最佳人居环境、最美生态环境;第一个“5”即实施五大工程：园区升级工程、城市精美工程、乡村振兴工程、民生幸福工程、社会平安工程;第二个“5”即激活“+”五效应：+党的建设、+文明城市、+全域旅游、+文化传承、+福地聚才，发挥浸润效应。  (14)四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。  (15)三块地改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。  (16)四个一：一个好的产业规划、一支有战斗力的招商队伍、一块适合项目落地的载体、一套符合“四新”经济落户的政策。  (17)2440：企业2个工作日内注册开业，4个工作日内获得不动产权证，40个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。  (18)三降一提：降密度、降高度、降容积率、提品质。  (19)三化：彩色化、珍贵化、效益化。

  2025-07-08

• 【句容市招商】2020年句容市政府工作报告

  2020年1月4日在句容市第十六届人民代表大会第四次会议上市长周必松各位代表：现在，我代表句容市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是宏观形势复杂多变、发展困难明显增多的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持团结和依靠全市人民，围绕市十六届人大三次会议确定的各项目标，深入贯彻新发展理念，推动落实“一福地四名城”城市定位和“1355”战略部署，全市高质量发展取得新进展。预计全年实现地区生产总值660亿元，增长6.5%。完成一般公共预算收入53.5亿元，同口径增长7%，税收占比90.2%;固定资产投资251亿元，增长3.4%;先进制造业到账外资5159万美元;社会消费品零售总额178亿元，增长6.3%;预计全体居民人均可支配收入达38841元，增长8.3%;单位建设用地税收收入镇江排名第一;完成省下达的节能减排约束性指标。特别是“六个新突破”振奋人心、值得总结： 综合经济实力实现新突破。全国百强县排名跃升至第50位，全国投资潜力百强县市列第41位，全面小康指数百强县列第42位。 交通基础设施实现新突破。宁句城际轨道交通和南沿江城际铁路全面开工建设，扬镇宁马铁路在句容城区并站，综合交通枢纽呼之欲出。 农业农村发展实现新突破。创成全国首批农村产业融合发展示范园、国家电子商务进农村综合示范县和江苏省农产品质量安全示范县。 全域旅游创建实现新突破。入围2019中国县域旅游竞争力百强县市，入选江苏省首批全域旅游示范区，成功申办第五届国际道教论坛和第十九届中国草莓文化旅游节。 创新创业载体实现新突破。全国科技创新百强县列第51位，是镇江市唯一一家入选全国农村创新创业典型县的地区。2019年海外院士句容行活动首次成功举办。镇江国家农业科技园区建设通过科技部验收。 金融生态环境实现新突破。句容金融生态环境和银行业金融机构存贷比排名均列镇江辖市区第一，不良贷款余额和不良率在镇江继续保持“双最低”。“六个新突破”提振了全市人民打造“一福地四名城”的自信心，激发了全市上下推动高质量发展的精气神。回顾刚刚过去的一年，我们主要做了以下工作：过去一年，我们致力于项目建设，产业强市扎实推进重点项目进展顺利。以重点产业项目“四大机制”1为抓手，抽水蓄能电站等5个省重大项目完成投资40亿元;41个镇江市级重点项目累计完成投资103.44亿元。台湾半导体产业园签约落地，从签约到设备安装调试仅用2个月，刷新了句容项目建设的新纪录。壹度科技模切车间、华电4号机组投产，联东U谷、恒生电子科技园项目加快推进，中科物栖、中科视语等科研“国家队”潜力股有效集聚。恒大童世界、康缘中华养生谷、茅山温泉谷等文旅融合项目顺利推进。全年预计完成工业应税销售566亿元，高技术制造业投资占工业投资比重24%。专业招商富有成效。深化招商体制改革，新组建句容市招商中心，强化“双招双引”2。开展集中招商活动8场次，先后举办“2019联想之星创业联盟迎新汇暨镇江·句容之夜”“北京中关村创新日”“吴江先进制造业项目恳谈”等主题招商活动。新签约亿元以上产业项目24个，注册率75%。中信·勒芒文旅产业项目签订意向合作协议。创新资源加速集聚。镇江国家农业科技园区实体化运作，白兔镇成立草莓研究院和省草莓产业技术创新战略联盟，后白镇成立稻米产业研究院和京东智慧农业科技示范基地，第五届“福地青年英才”创业大赛成功举办。新增国家级高新技术企业29家，国家级高新技术企业总数达92家，高新技术产业产值占规模以上工业比重37%，全社会研发投入占GDP比重2.01%，万人发明专利拥有量达27.52件。新增享受国务院特殊津贴专家1人、省级“双创计划”4人、省“科技副总”26人。投放“苏科贷”1.2亿元，发放华阳科贷1.4亿元，共撬动银行资本达3亿元。过去一年，我们致力于规划先行，精美句容更加靓丽宁镇扬一体化先行区建设加速推进。以江苏省提升南京首位度、南京推动紫东地区大发展为契机，积极对接《南京市城市总体规划》(2018-2035)仙林—宝华科学新城、龙潭—下蜀滨江港城、湖熟—郭庄空港新城三个连片发展型区域，以及汤山—句容城区(含开发区、黄梅)联系紧密型区域。南沿江城际铁路和宁句城际轨道建设稳步推进，宁句城际轨道二期(句容城区至茅山段)前期工作进展顺利。全面对接仪禄高速、122省道改线和宁常高速公路前期规划工作，推动已建成道路与南京规划建设向东拓展路网规划对接。城乡配套日益完善。正式批复全市9个板块总规、10个板块和中心城区27个单元控规。完善福地广场周边城市设计，南大街桥梁建成通车，义台街五彩城商业综合体投入运营。按照“三降两提”3要求，打造高品质楼盘，有序推进城市微改造，完成102幢老旧小区居民楼整治出新。华阳东西南北路“白改黑”工程全面完成。句容河风光带二期、万家河风光带一期和肖杆河治理完成建设。长江引水及40万吨新水厂工程具备开工条件，即将开工。创成全省首批水生态文明试点城市，二圣水库创成省级集中式水源地。完成“句容福道”规划设计，打造南片区经典线路118公里。新建3个镇江市级乡镇多功能运动场，建成高低压燃气管道180公里，铺设镇级污水管网21.8公里，维修中低压电力线路630公里。文明城市成效彰显。全国文明城市提名资格复位成功，群众共建共享文明城市的信心得到极大提振。总结提炼“尊上德、崇人文、勇拼搏、甘奉献”新时代“句容精神”，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，新时代文明实践中心建设成为全国试点。实施文明城市建设“提档升级年”行动，新增19个垃圾分类试点居民小区，增设230个垃圾分类设施，新改扩建7座“智能公厕”，出新停车位5885个、新增停车位1459个。“数字城管”工单办结43696条，结案率增长9.07%。出台市区犬类管理办法，城区重点区域禁放烟花爆竹，全面实施垃圾分类治理、户外广告规范管理等整治行动，市容市貌不断美化、公共秩序不断规范。过去一年，我们致力于生态优先，生态环境持续改善生态修复落地见效。创造性设立“排口长制”4，对主城区9条河道175个排口进行系统整治。城区雨污分流工程稳步推进，国省考断面水质达标率100%。处置“两违”5问题79个，“大棚房”“三乱”6整改到位。完成长江(句容段)绿化造林和渔民退捕工作。完成青龙山、大南山宕口生态修复，扎实推进宝华乌鸦山、白兔上荣山片区整治。复垦工矿废弃地1155亩，关闭石灰窑38座和轧石场11座，整改违法用地717亩。开展资源集约利用综合评价，实施低端低效企业整治，盘活土地341亩。全力配合镇江开展西南片区环境综合整治。污染防治成效显著。全面完成中央和省环保督察交办问题整改。依法查处2起涉嫌环境污染犯罪案件，玉明化工实现自主关停。飞灰应急填埋场完成选址报告书编制和专家评审。城区黑臭水体治理如期完成，“散乱污”企业整治基本到位。精准治理工地扬尘、工业废气、监测点周边环境等影响环境关键问题，实施大气污染联防联治。全年PM2.5平均浓度同比下降0.74%，全省月度排名从一度垫底前移至第28名。农村环境不断向好。农村生活垃圾集中收运处理率达100%，新增农村生活垃圾分类全镇域试点乡镇2个。完成垃圾房改造110个、垃圾清运车辆密闭化改造43辆。完成4500座农村卫生户厕无害化改造建设任务，规划保留村无害化卫生户厕覆盖率95.66%，完成66座农村公共厕所和25座乡村旅游点厕所建设任务，疏浚农村河道20万立方米。秸秆禁烧实现“零火点”，秸秆综合利用率96.1%，农膜回收率74%。规模养殖场治理率达到98.2%以上，畜禽粪污综合利用率96.1%，规模养殖场粪污处理装备配套率98.7%。过去一年，我们致力于民生保障，全面小康不断提升脱贫攻坚成绩明显。围绕“百村万户达新标”7目标，大力推进精准扶贫，全市79个经济薄弱村、6447户建档立卡低收入户全部达标脱贫。统筹市级扶贫资金，设立茅山老区扶贫基金，全年拨付扶贫资金3218.9万元。落实“两不愁、三保障”8政策，出台低收入群体健康扶贫意见，建档立卡户等九类人群9医疗费用由财政予以保障，制度内医疗费用可报结率平均达90%，门诊住院全年累计医疗救助封顶线提高到7.5万元。建档立卡户享受教育补助995人次，完成建档立卡户危房改造135户，安置建档立卡户家庭成员就业86人。全年向困难群众提供法律援助680件。民生事业亮点频现。全年民生支出达60.91亿元，占一般公共预算支出比重83%。发放富民创业贷款1.7亿元，新增城镇就业11235人，就业创业工作获得省政府督查激励表彰，返乡创业工作在全国人社会议作经验交流。电子社保卡投入使用，企业退休人员基本养老金实现“十五连增”，城乡居民养老金“九连增”，城乡居民基本医疗保险筹资标准提高至1040元，城乡低保标准提高到750元/月。“院府合作”取得新成效，省人民医院句容分院实质化运营，30余名省级专家入驻，开创了10多项句容医疗手术领域历史先河，重症患者转院率下降30%。实施教育质量提升“三个五年”行动计划，中高考成绩稳步提升，学前教育工作全省领先。盘活城区教育资源存量，优化城区中学布局，文昌中学等6所新建学校投入使用。开展校外培训机构等教育领域突出问题专项治理。全省率先建成社会救助“云平台”，开展居家养老购买服务，建成2个老年人日间照料中心和7个社区居家养老服务中心。开展殡葬领域突出问题专项整治，实施长龙山、兆文山公墓升级改造工程。成功举办句容马拉松赛、环太湖公路自行车赛等国际性赛事。乡村振兴稳步推进。出台乡村振兴战略实施规划，实施何庄“美丽库区幸福家园”项目。统筹推进“三块地”改革10和“两权”抵押贷款试点，成立省农业信贷担保公司句容分公司。实施乡土人才“双百双兴”11工程，经验做法在全省会议上作交流发言。天王镇获评全省金融支持乡村振兴试点示范镇。茅山风景区如花家庭农场入选全国家庭农场典型案例。农民华梦丽被评为全国农村青年致富带头人。“茅山长青”通过国家农产品地理标志评审，“戴庄大米”“西冯草坪”通过国家地理标志证明商标评审，均已进入公示阶段。唐陵村、丁庄村入选农业农村部“千村万寨展新颜”名单。战胜20年一遇的特大旱灾。做好非洲猪瘟防控工作，积极稳定猪肉价格。过去一年，我们致力于风险化解，发展基础不断夯实矛盾风险妥善处置。成功处置仑山湖违建别墅问题，妥善化解网络舆情风险。快速处置城北垃圾填埋场渗滤液外溢等突发事件。规范全市集体土地上房屋搬迁办法，优化全市生态红线区域调整。建立安置房统建制度，统一农村拆迁安置政策。兑现政府对群众承诺，安置房权证办理顺利推进，首批发放不动产权证3194本。政府债务有效化解。全面摸清全市政府隐性债务底数、工程底数和资产底数，建立政府投资项目生成机制，推行“两库六定”12规范管理，严格项目变更验收管理，政府性债务率降幅20%以上，圆满完成全市政府隐性债务年度目标任务。推动句投集团、新农控股市场化改革，福地公司、水务集团并入句投集团。社会大局和谐稳定。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入开展各领域隐患大排查、大整治，持续加大监管执法力度，全年未发生重特大生产安全事故。省级食品安全示范市创建扎实推进，食品药品安全监管水平稳步提升。扎实做好退役军人服务工作，实现退役军人服务保障体系全覆盖。建成立体化信息化治安防控体系，破获九类涉恶案件13135起，打击“套路贷”犯罪团伙3个，摧毁黑社会性质组织、恶势力犯罪集团各1个。强化信访领导维稳责任，圆满完成全国“两会”和新中国成立70周年等重大节点信访维稳任务，实现“三零”14佳绩。过去一年，我们致力于真抓实干，发展合力加速汇聚全市各镇、街道、管委会抢抓机遇、干出特色，奏响了高质量发展的主旋律：下蜀镇顺利通过第二批经济发达镇改革省级评估验收，全镇完成工业应税销售收入210亿元，实现历史性突破。宝华镇围绕“宁镇扬一体化发展先行示范区”目标，大力提升城市品位，强化网格化管理，实现社会管理“一张网”全覆盖。边城镇采用“1+8+N”15联席会议机制推进脱贫攻坚，被省扶贫工作领导小组表彰为全省脱贫攻坚先进典型。白兔镇紧抓镇江国家农业科技园区实体化运作和国家农业产业强镇、省级现代农业产业示范园区建设，发展富民产业助力农民增收坚实有力。郭庄镇特色产业体系加快集聚，“绿色新能源小镇”入选首批全国特色小镇典型案例。天王镇芝樱小镇、粉黛谷多次亮相中央电视台，生态高效农业获得吴政隆省长批示，农旅融合发展态势持续向好。后白镇福源电商创业园创成省级电子商务示范基地，西冯村获批江苏省第三批特色田园乡村建设试点。茅山镇丁庄村获评江苏省乡村旅游重点村、江苏省第三批特色田园乡村建设试点，入选江苏省乡村振兴典型案例。华阳街道集中财力改造一批老旧小区，新建一批街心公园，实施城市风光带美化工程，区域群众幸福感、获得感不断提升。崇明街道深化拓展“中凌模式”品牌内涵，打造“三精体系”，探索优化城巿社区基层治理新模式。开发区管委会在全省经济开发区科学发展综合考核中首次进入第一方阵，综合发展实力不断增强。茅山风景区管委会实质性推进旅游市场化、专业化、资本化模式落地，第五届国际道教论坛筹备工作稳步推进。这一年，我们深化职能转变，着力打造法治政府、廉洁政府。我们全力推进政府自身改革，继续放权减权;强化预算执行，全面实施绩效管理;推动公共资源阳光交易，看护好经营好公共资产，强化对权力运行制约和监督。我们严格执行政府常务会议学法制度，切实增强领导干部法治意识。修订土地上市议事规则，出台政府合同审查与管理工作制度，从严管控乡镇土地出让(租赁)招商行为。全年审查政府(部门)文件48件，出具合同审查意见111件，集中清理政策性文件440件。全市行政复议、应诉质效有效提升，行政复议案件下降50.9%，行政机关负责人出庭应诉率100%。市政府共办理人大代表议案和建议100件、政协委员提案156件，满意率和基本满意率均为100%。“12345”公共服务热线接听群众来电63183件，群众满意率99.9%。我们全面优化营商环境，深化“放管服”改革，“2440”改革目标基本实现。开通“12345”企业服务专线，“不见面”审批服务事项占比达97%，“互联网+政务服务”稳步推进，市镇村三级政务服务体系无缝对接，实现“一张网”全覆盖。落实“1+X”系列文件精神，落实暖企减负政策，减税降费11.26亿元，净减少一般公共预算收入5.1亿元。此外，我们完成了县级政府机构改革，重构健全政府治理体系。民族宗教、妇女儿童、广电新闻、史志档案、气象科普、机关事务、审计物价、外事侨务、对台工作、人民武装、对口支援和科技镇长团等工作都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是镇江市委、市政府和句容市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻句部队、单位，以及所有关心支持句容发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去一年，我们不仅在应对挑战中实现了稳增长目标，在克服困难中增强了发展后劲，而且在跨越赶超中看到了句容的美好明天。人民群众对句容发展的自豪感不断增强，对建设“一福地四名城”的热情日趋高涨，为我们做好政府工作增添了无穷信心和不竭动力。但是，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足：实体经济发展还不充分，产业集聚度不高;民生领域欠账较多，与基层群众期盼尚有距离;人口老龄化带来的一些社会问题需要积极予以解决;生态环境、安全生产等领域风险隐患依然存在;政府部门工作作风仍需进一步改进等等。这里需要说明的是，去年列入为民办实事的项目还有3个项目尚未完成：一是新市妇幼保健院由于工程建设概算发生调整，未能投入运营;二是郭庄消防站由于项目设计发生较大变更，工程进展未达序时;三是由于城区烧烤店占道经营和油污污染等问题通过集中整治基本得到解决，因此城区烧烤疏导点不再设立。对于上述存在的问题和未完成的民生实事，政府一定高度重视，切实采取措施加以解决。 二、2020年主要工作和措施2020年是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全市“1355”战略部署深入实施、“一福地四名城”建设加快推进之年，做好今年工作十分重要。按照市委十二届八次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照江苏省、镇江市和句容市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“深度对标苏南、奋力追赶超越”，聚焦“一福地四名城”城市定位，统筹推进“1355”战略落地见效，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，推动高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“强富美高”新句容的精彩篇章。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值和固定资产投资增长均为6%左右;一般公共预算收入增长2.5%;社会消费品零售总额增长7%左右;城乡居民可支配收入与经济增长保持同步;高技术制造业投资占工业投资比重达25%;全口径实到外资、万元地区生产总值能耗、主要污染物削减比例完成镇江下达的目标任务;生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。2020年民生实事将根据本次大会第三次全体会议票决结果确定，我们将切实把人民群众所需、所盼、所想的上述民生实事办好、办实、办牢。为确保实现2020年工作目标，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）聚焦产业强市，夯实高质量发展根基。遵循产业发展趋势和规律，加快推进园区升级工程。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，完善和强化“六稳”举措，坚决顶住下行压力，确保经济运行在合理区间。强化双招双引。突出“科技园+产业园”两大形态、双轮驱动，紧盯欧洲、日韩以及北上广深、港台等重点区域，围绕新能源、新材料、绿色建材、智能制造等优势产业进行产业链招商，力争招引一批龙头型、领军型项目。全年计划新签约亿元以上项目30个，其中50亿元以上1个、10亿元以上2个。以“福地英才”人才计划为抓手，围绕重点产业发展，贴近企业需求，用足用活南京科教资源，组织企业赴上海、西安、成都、哈尔滨等地高校开展人才对接。推进句容中专校与省农林职业技术学院深度合作，组建职教产业联盟，强化高素质劳动力供给。加快项目建设。全力推动优质资源要素向重点产业园区和重大产业项目集聚，持续增强发展后劲。全年产业项目计划完成投资超80亿元，新开工亿元以上项目29个，新竣工亿元以上项目13个。台湾半导体产业园、协鑫年产2GW太阳能晶硅切片等项目全面投产达效，加快推进抽水蓄能电站、恒大童世界、联东U谷等重点项目建设。全年盘活存量土地1200亩以上，计划完成工业应税销售585亿元。提升现代服务业。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。按照“世界瞩目、彰显特色、宣传句容、无与伦比”的要求，承办好第五届国际道教论坛。推动文化实力转化为经济实力，加速文旅融合发展。抓好康缘中华养生谷、茅山温泉谷、天下无有谷、赛博悠游康养、东方古建筑等文旅项目，做好跟踪服务。实施乡村旅游提升计划，推动“好运茅山、葡镇春城、莓好白兔、古韵边城、大美天王、乡约后白”等重点旅游板块“串珠成链”。推动茅山湖国家级旅游度假区建设，争创国家全域旅游示范区。优化营商环境。按照打造长三角地区最优营商环境目标，推出50个高频服务事项“一件事一次办”。细化完善“1+X”产业政策体系，用好国家、省市级各项减税、降费等政策，减轻企业成本负担，提升企业效益水平。下大气力保障土地等资源要素优先供给重点项目，提升重点项目前期手续办理效率。推动“2440”再提速，确保营商环境指数在全省排名大幅前移。 （二）聚焦福地名城，推进区域一体化发展。在保工资、保运转、保基本民生的前提下，紧紧围绕打造“一福地四名城”集聚可用财力，持续推进“宁镇扬一体化”建设，全力以赴创建全国文明城市。科学编制“十四五”规划。认真落实“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，系统研究制定“一福地四名城”政策体系，启动国民经济和社会发展“十四五”规划编制，编制国土空间规划，科学划定“三区三线”16，建立健全国土空间管理体系和“多规合一”17信息管理平台。组织编制产业发展、城市交通、教育卫生、农业农村发展、旅游发展、句容河整治、城区雨污分流等专项规划。开展第七次全国人口普查工作，有序推进村庄规划编制，加快生产力布局调整。大力完善基础设施配套。全力推进南沿江城际铁路建设，确保宁句城际轨道交通句容站10月份整体封顶。加快推进扬镇宁马城际铁路和宁句城际轨道二期(句容城区至茅山段)规划，密切关注仪禄高速公路和312国道南京-镇江段快速化改造方案，积极构建南京东部立体综合交通枢纽。完善城市路网、管网、供水等基础设施，确保二圣路西延工程9月份开工建设，加快推进长江引水及40万吨新水厂工程。启动建筑垃圾处置工程，推进餐厨废弃物处置及渗滤液处置项目，做好天王垃圾填埋场永久封场工程。全面推进精美句容建设。突出功能品质，坚持“标准为王、美感为要、文化为魂、以人为本”目标，加快推进城市精美工程，用“绣花功夫”推进城市有机更新。加快义台街历史文化街区建设步伐，启动城区应急避难场所建设。推进葛仙湖公园扩建改造工程和葛洪纪念馆建设，确保10月份正式开放。继续推进城区道路“白改黑”工程。打造“句容福道”品牌，优化公共自行车智能慢行系统，推进农村公路提档升级。统筹全国文明城市创建和国家卫生城市复审迎检工作。实施户外广告整治行动，新增1300余个停车位，新建、改造8座“智能公厕”，新增25个垃圾分类试点小区。 （三）聚焦决胜全面小康，补齐乡村振兴短板。围绕全面建成小康社会战略目标，坚持农业农村优先发展，加快推进乡村振兴工程，努力让农业强起来，让农村美起来，让农民口袋富起来。巩固脱贫攻坚成果。围绕“脱贫攻坚成果巩固提升年”，开展扶贫“回头看”，做好“两摸底一核查”18。继续实施教育、健康等专项扶贫，巩固精准扶贫成果。完善社会保障和社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，保障困难群体基本生活。推行“温情救助”改革，构建“弱有所扶”多维度救助体系。引导有条件的镇村发展一二三产业融合项目，发挥电子商务进农村综合示范项目在脱贫攻坚过程中的带动作用。发挥扶贫基金“四两拨千斤”作用，鼓励和引导社会力量参与社会扶贫，健全政府主导、部门支持、社会参与的扶贫新格局。夯实农业发展根基。用好“一院一所”19在句农业科技资源，用市场化方式加快镇江国家农业科技园区建设。对照高标准农田建设要求，完成10000亩建设任务。扩大优质绿色农产品供给，组建茅山长青茶叶公司，整合国有茶场资源，放大农业特色优势。推进何庄村乡村振兴试点项目，力争在农村住房建设导则、集体土地权证办理工作等方面创出一批可复制能推广的经验做法。全面完成永久基本农田储备区划定工作。大力培育多元化农业经营主体，培养“十佳农民”和高素质农民。开展农村不动产调查确权登记，推动农村“三块地”改革，打造特色小镇，助推乡村振兴。美化农村人居环境。围绕“四清一治一改”20工作目标，持续推进农村人居环境改善。开展“农膜回收点”和“农药包装回收点”建设工作。完成98个规划发展村生活污水治理。开展农村生活垃圾治理，依托“户投放、组保洁、村收集、镇转运、市处理”收运体系，新增生活垃圾分类全镇域试点乡镇1个，完成垃圾箱房改造320个、垃圾清运车辆密闭化改造102辆。完成改厕任务6500座，对已建户厕实施修缮和提档升级。实施国土绿化，持续开展“绿满句容”行动。 （四）聚焦生态保护，打好污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动环境质量持续好转。坚决打赢蓝天保卫战。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，严格管控大气污染源。严厉打击劣质煤销售使用，完成锅炉提标改造和关停替代。开展化工产业安全环境整治工作，提升安全环保治理能力。严格落实建筑工地“五达标、一公示、六个百分百”21要求。继续推行智能化渣土车，增加除尘降尘设备投入。实施清洁柴油车、清洁运输、清洁油品行动。健全重污染天气预警和响应机制，确保PM2.5浓度不断压降，力争进入全省前20名。着力打好碧水保卫战。严格执行“排口长制”，紧盯河道所有排口，强化河湖巡查长效管护力度，确保晴天污水不下河。精准推进城区雨污分流改造工程，提标改造城区污水厂。强化排水许可管理，全面排查城区老旧小区、城中村、商业区的排污行为，确保污水纳管全覆盖。动态巡查城区黑臭水体整治成效，防止死灰复燃。加强控源截污，加大镇村污水收集，完善乡镇污水管网配套。加大北山水库、二圣水库、句容水库等饮用水源地保护力度，确保水源地水质稳定达标。扎实推进净土保卫战。开展农用地土壤污染状况调查，建立污染地块名录及开发利用负面清单。做好长宁化工地块土壤修复工作，完善污染地块责任划分。实施重金属减排计划，开展土壤污染风险管控和修复。力争年底完成长江经济带废弃露天矿山生态修复工作。建立健全巡查管控机制，严格落实危险废物经营许可、转移管理等制度，严厉打击固体废物非法倾倒等环境违法犯罪行为。继续推行生活垃圾分类处置模式，完善垃圾分类处理体系;推进城北垃圾填埋场整治提升工程，突出生态修复，打造市民公园。 （五）聚焦民生福祉，顺应群众美好生活向往。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进民生幸福工程和社会平安工程，既尽力而为，又量力而行，让改革发展成果更多惠及百姓。持续增加群众收入。把稳就业作为重中之重，更大力度实施就业优先政策，落实富民创业贷款政策，对符合条件的灵活就业人员、公益性岗位给予社保补贴。贯彻落实省市机关事业单位养老保险改革办法。加大稳岗补贴、社保补贴和就业技能培训力度，完成创业培训1000人，城乡劳动者职业技能培训4000人，帮扶创业1300人，扶持农村劳动力自主创业700人，创业带动就业6500人，提供就业岗位9200个，培训产业工人1000人。不断夯实民生基础。积极创建省义务教育优质均衡发展市和平安校园建设示范市，全力提升教育满意度。优化教育布局规划，确保省句中异地新建工程10月底出正负零，启动南外宝华新城小学等教育工程建设。优化医疗资源配置，确保3月底前市人民医院完成整体搬迁、投入运营;推进市中医院与省中医院紧密型医联体建设，加快建设市域内医联体。提高城乡居民基本医疗保险筹资标准，落实国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围工作。加快养老服务体系建设，支持社会力量发展普惠托育服务。开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点。做好新一轮省级双拥模范城争创工作，力争实现“七连冠”。确保市殡仪馆改扩建工程6月份全面开工，确保长龙山公墓景观提升3月份完成，确保兆文山公墓景观提升以及烈士陵园改造工程9月份完成。全力维护社会稳定。根据国务院督导江苏省安全生产专项整治工作要求，开展为期一年的安全生产专项整治工作，确保“三个责任”“三个必须”22落实。有效防范化解重大风险隐患，坚持属地处置和谁主管谁负责、谁监管谁负责原则，按照市场化、法治化原则，精准化解。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，大力推进平安句容、法治句容建设。全面推进社会治理现代化建设，深化党建引领的网格化社会治理模式，把支部建在网格上，一网兜起大小事。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪活动。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加强信访积案攻坚。加大公共信用信息归集，推进社会信用体系建设。 三、加强政府自身建设各位代表，民心所望、施政所向。我们将坚持“负责任地做事、创造性地落实、高效率地工作”，始终全心全意为人民服务。增强依法行政能力。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。研究讨论决定重要问题都要对照学习习近平总书记有关重要论述，充分发挥制度法规的规范引领作用。坚决做到没有规矩的，先定规矩后办事;老规矩不科学的，完善规矩再办事;有规矩的，坚决按规矩办事。深化“两法”衔接，打造“法润句容”普法品牌，力争高分通过“七五”普法终期考核。继续开展规范性文件备案审查，推进政府信息公开。规范重大政策出台和调整，切实守住“稳定、安全、廉政、生态”四条底线。自觉接受人大、政协监督，不断提高议案、建议和提案的办理质量。大兴求真务实作风。牢固树立正确政绩观，“不图虚名、不图热闹、不图‘数字’，绝不干那些只讨领导欢心，让群众失望的蠢事;绝不干那些只图表面光鲜、对未来不负责的傻事;绝不干那些自以为是、违反规律的笨事，让每一项工作都经得起历史检验”。创造性推进镇级融资平台整合，积极盘活存量资产，深化国有企业市场化改革。全力保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护，构建亲清政商关系。坚持重大决策调研先行，大兴“四不两直”，走好新时代“网上群众路线”。筑牢廉洁从政防线。落实全面从严治党要求，加强廉洁政府建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。强化审计监督，牢固树立“过紧日子、苦日子”思想，驰而不息纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义。认真做好省委巡视反馈问题中涉及政府系统的整改工作。大力实施首问负责制、牵头责任制，强化干部的责任感、紧迫感和使命感。各位代表，成功都是奋斗出来的!让我们只争朝夕，不负韶华!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，埋头苦干、创新实干、马上就干，加快推进“一福地四名城”建设，努力开创高质量发展新局面，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新句容而努力奋斗!【注释】1.四大机制：重点产业项目准入机制、重点产业项目评估机制、重点产业要素节约利用机制、重点产业扶持机制。2.双招双引：指招商引资招才引智。3.三降两提：降密度、降高度、降容积率、提品质、提配套。4.排口长制：为全面加强水污染防治，在“河长制”“断面长制”基础上，在城区所有河道排口设立排口长，负责河道排口的日常管理和综合整治工作。5.两违：在河湖库管理范围内实施违法圈圩(包括网箱、围网养殖)和违法建设(房屋、圈舍、简易房)。6.三乱：在河湖库管理范围内实施乱占(包括违法种植、养殖)、乱建(包括建设房屋等)和乱排(主要是污水排放河道)等违法行为。7.百村万户达新标：到2019年实现所有经济薄弱村集体年经营性收入稳定达到80万元以上;实现所有低收入人口人均年可支配收入达到8000元以上。8.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。9.九类人群：指低保人员、城市三无人员、在乡精简老职工、五保户、孤儿、困境儿童、重点优抚对象、特困职工、建档立卡贫困户。10.三块地改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。11.双百双兴：选拔100名优秀乡土人才，扶持100个乡土特色项目，推动人才与项目共同发展，促进乡村人才振兴、产业振兴。12.两库六定：“两库”指政府投资项目分为项目储备库、项目实施库;“六定”指定投资事项、项目方案、估算造价及资金来源，定实施计划、工作职责和督查考核。13.九类涉恶案件：强迫交易罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、非法拘禁罪、故意毁坏财物罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪。14.三零：零进京、零登记、零非访。15.1+8+N：1指边城镇党委、8指8家党组织关系不在句容的驻镇单位，N指不在边城的结对帮扶单位。16.三区三线：城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。17.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。18.两摸底一核查：对“脱贫不稳人口”和“边缘人口”进行摸底监测;对建档立卡数据进行核查核实。19.一院一所：江苏农林职业技术学院，江苏丘陵地区镇江农业科学研究所。20.四清一治一改：清理农村垃圾、清理沟渠塘堰、清理农业生产废弃物、清理牛皮癣和广告牌，整治乱搭乱建、占道行为，改变影响农村人居环境的不良习惯。21.五达标、一公示、六个百分百：工地围挡、道路硬化、冲洗平台、清扫保洁、裸土及易扬尘物料覆盖都要达标;设立扬尘管控公示牌;工地周边100%围挡，裸露场地100%覆盖，场地主要道路100%硬化，出入车辆100%冲洗，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭出场。22.“三个责任”“三个必须”：政府督促责任，部门监管责任，企业主体责任;管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

• 【镇江招商】镇江市政府工作报告

  2021年1月19日在镇江市第八届人民代表大会第六次会议上 镇江市人民政府市长?徐曙海 各位代表： 现在，我代表镇江市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 打赢收官战，全面建成小康社会胜利在望 2020年是镇江发展史上极不平凡的一年。面对严峻挑战和重大困难，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记谆谆嘱托，万众一心、共克时艰，圆满完成全年主要目标任务，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 （一）决胜大疫大汛考验，经济运行稳中向好。2020年，我们经受了艰难困苦的历史大考。面对严峻疫情，全市上下团结一心，筑牢疫情防控严密防线，用不到半个月时间实现确诊病例“零新增”，随后一个月内实现12名确诊病例治愈清零，交出了“全省确诊病例最少、无新增病例持续时间最长、农村地区唯一没有确诊病例”的优异答卷。与此同时，我们派出4批共77名医务人员驰援湖北，为全国抗疫大局作出了镇江贡献。面对疫情严重冲击，我们按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“两手抓、两手硬”，全力落实“六稳六保”任务，及时按下复工复产“快进键”，经济发展实现“V”型反转，市场信心持续回升，主要经济指标总量和增速好于预期，省对市高质量考核68项绩效评价指标中，预计52项进入全省前十，其中17项进入全省前六。实现地区生产总值4220亿元、增长3.5%，一般公共预算收入311.7亿元、增长1.6%，固定资产投资1023.8亿元、增长3%，城乡居民人均可支配收入分别达54572元、28402元，增长3.5%、6%，城镇登记失业率控制在1.8%以内。面对江、河、湖齐涨的复杂汛情，众志成城、科学应对，全市共组织10万人次巡堤、5000余人抢险，紧急转移安置6099名受灾群众，实现未决一堤、未伤亡一人。 （二）高举产业强市大旗，发展动能持续增强。把产业强市作为“一号战略”强力推进，建立领导挂钩、现场观摩、考核讲评等机制，营造出比学赶超、争先进位的浓厚氛围。项目招引成效显著，新签约亿元以上产业项目数量和总投资额同比分别增长27.3%、64.5%，其中30亿元以上项目9个，更有润州的阿里?和润数字产业园、京口的微软数字经济创新中心等世界级企业投资的新兴产业项目落地。项目建设推进有力，省市重大产业项目超额完成年度投资计划，新招引项目当年开工率达40.6%，镇江新区签约项目及签约落地率创历史新高，总投资50亿元以上的国药医疗器械产业（丹阳）基地等大项目开工建设，扬中的蜂巢易创产业园正式投产，丹徒的北汽麦格纳新能源汽车实现量产。创新动能稳步增强，新认定高新技术企业433家，新增省级企业工程技术研究中心23家、企业联合创新中心11家，镇江高新区的丹佛斯全球研发中心获批省级跨国公司功能性机构，江苏天工工具有限公司荣获省长质量奖，镇江奇美化工有限公司年度纳税额突破10亿元；预计战略性新兴产业产值增长8.5%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达46%、科技进步贡献率提升至65%，位居国家创新型城市第21位，镇江高新区创成首批国家级“双创”特色载体。 （三）补齐短板弱项，“攻坚战”取得重大成效。打好“三大攻坚战”、开展安全生产专项整治是党中央部署的政治任务，更是自身补短强弱的现实需要。针对金融及债务风险，我们采取遏增量、调结构、降成本等措施，政府全口径债务总量和成本“双下降”，风险得到良好管控，市场信心越来越强，银行业不良贷款余额和不良贷款率持续下降，句容、扬中获评金融生态优秀县。针对防污治污和长江大保护，全面压实责任，坚决落实蓝天、碧水、净土保卫战具体措施，中央和省环保督察反馈问题全部完成整改，空气质量持续向好，国、省考断面水质优Ⅲ比例首次达到100%，污染地块土壤治理有序推进，长江禁捕退捕、长江干流岸线清理整治、“三无”船舶整治、水上过驳取缔、两岸造林绿化等任务全面完成。针对脱贫攻坚，在巩固脱贫成效、确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫的同时，帮助对口帮扶地区全部实现了脱贫。针对安全生产专项整治，全市上下拿出超常规力度和举措攻坚破阻，“一年小灶”圆满收官，事故起数和死亡人数大幅下降。 （四）统筹城乡区域发展，功能品质不断提升。居住环境更加优美，老旧小区改造三年行动顺利完成，共改造162万平方米、惠及居民5.44万户，农村人居环境整治任务全面完成，城乡污水管网覆盖面稳步提升，农村“厕所革命”、公共基础设施管护取得明显成效，市域黑臭水体基本消除。交通优势更加彰显，连淮扬镇铁路镇江段、五峰山大桥建成通车，大港南站投入运营，丹徒站综合枢纽建成；交通出行更加便捷，谷阳路及跨铁路桥通车在即，双井路、宗泽路等断头路、瓶颈路扩容贯通，市区至辖市直达公交通车运营。区域联动更加紧密，主动对接长三角一体化，南京都市圈党政联席会议成功在我市举办，G312产业创新走廊规划建设顺利，官塘创新社区管委会揭牌运行，与连云港共建省级创新试点园区正在积极筹备。城乡融合更加深化，“万企联万村”联建项目总投资超百亿元，乡村旅游等多业态融合发展成效喜人，句容进入全国乡村振兴百佳示范县前列。 （五）深化改革开放，发展活力加速迸发。纵深推进“放管服”改革，“放”的方面，新取消、下放市级权力事项391项，百项高频政务服务事项实现“一件事一次办”，健全减税降费、援企稳岗政策和资金直达等机制，全年降低企业成本107.7亿元；“管”的方面，推行跨部门联合“双随机、一公开”监管，实施失信联合惩戒，严重失信企业数量首次实现下降；“服”的方面，组织多场企业家早餐会、座谈会，依法依规、合情合理、尽力而为帮助企业解决问题，帮助近千家企业修复信用。营商环境的优化，激发出创新创业活力，新登记市场主体数量同比增长12.8%。推动对外开放向高水平发展，国家级服务外包示范市排名跃升17位，完善“外商投资一卡通”政策，对外投资额增长104.5%，利用外资稳中提质，制造业利用外资占比高于全省平均24.7个百分点，“信保+再贷款+出口贷款”模式入选商务部典型案例。 （六）增进民生福祉，人民生活稳步改善。坚持发展为了人民，发展成果更多惠及人民群众，74.7%的公共财政支出用于民生领域，民生支出增长7.3%，十项民生实事顺利完成。出台稳就业和促进退役军人、高校毕业生创业就业政策，城镇新增就业5.8万人，零就业家庭保持“动态清零”，稳就业工作受到省政府表彰。退休人员基本养老金、城乡低保标准保持增长。基本医疗保险实现市级统筹，医保目录新增药品平均降价60%以上，市级医疗保障四级服务体系做法在全国推广，省级卫生村实现全覆盖，蝉联全国卫生城市。粮食稳产、生猪复产目标全面完成，重要农产品供给充足，食品安全保障有力。公共服务持续改善，义务教育优质均衡比例、教育现代化建设等指标位居全省前列。获评全国居家和社区养老服务改革特别优秀地区。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收，获得“中国醋都?镇江”城市品牌。第七次全国人口普查京口试点受到国务院人普办通报表扬。用心用情、依法依规化解了安置房权证办理等一批历史遗留问题和信访积案，扫黑除恶专项斗争圆满收官，公众安全感超过98%。 一年来，我们唱响争先进位最强音，力戒形式主义、官僚主义，市域治理效能有效提升，干部精气神明显提振。司法行政、民族宗教、审计、统计、外事、对台事务、港澳、侨务、行政学院、人口计生、机关事务、文史、档案、地方志、防震、气象、供销、科普等工作取得新成绩，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代、见义勇为等事业取得新进展，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。 成绩殊为不易！这是在一季度经济受到严重影响的情况下取得的：面对突如其来的疫情，为了人民群众的生命健康，市委、市政府果断按下“暂停键”，全市经济一季度下滑严重。这是在极为复杂严峻的外部环境中取得的：疫情使世界经济陷入深度衰退，经济全球化遭遇逆流，我市也深受其害。这是在资源紧约束下取得的：财政收支平衡压力加大，要素瓶颈制约趋紧，安全环保约束趋严。在困难和压力面前，全市人民没有退缩，通过艰苦努力，逆势跑出了增长上扬线。

  2025-07-07

• 【镇江招商】镇江固定资产增幅领跑江苏彰显投资新动能

  镇江市固定资产投资增幅自2021年10月以来持续位居江苏省第一，通过招商引资有效拉动项目建设，展现城市高质量发展决心与经济增长动力。这一成果源于产业强市战略支撑，并带动后续重大项目提速增效。 一、固定资产投资作为经济增长关键引擎，镇江的表现体现区域发展活力。镇江围绕"产业强市"定位，以项目建设为抓手，优化投资结构，促进产业升级。省统计局数据显示，镇江固定资产投资增幅在2021年后期开始快速攀升，得益于政策协同和企业信心增强，为全省稳增长注入强劲动力。 二、"项目好"是"投资快"的核心基础，镇江聚焦产业链完善与评估机制。相关部门负责人指出，构建"四群八链"产业体系，通过"五图六清单"精准识别强链补链空间，严格项目产业评估筛选高质量项目。例如，战略性企业和生产性服务业培育取得进展，同时数字赋能加速先进制造业与现代服务业融合，提升了投资整体质量和效率。 三、招商引资和政策保障支撑投资规模持续扩大。镇江市完善"198"运行服务架构，积极吸引外部资源，确保重大项目落地推进。相关部门推进项目服务机制优化，降低企业投资壁垒，并在用地审批和金融支持上提供便利，这些措施共同巩固了投资增长的可持续性，推动产业基础逐步筑牢。 四、未来规划与潜力发挥是镇江巩固投资优势的重心。在2022年的布局中，镇江预计开工亿元以上项目300个左右，总投资额超过2000亿元，年度计划投资接近600亿元。相关措施包括深化服务业融合创新和战略性产业培育，这将为区域经济增长持续添能蓄势，确保投资增幅保持领先地位。

  2025-07-07

• 镇江外贸前三季度稳中有进

  镇江市招商引资成果持续转化为外贸发展动能，2023年前三季度全市外贸运行呈现结构优化、稳中提质态势。通过优化营商环境、引导企业开拓多元市场，镇江外贸进出口实现稳定增长，为区域经济发展注入新活力。 （一）外贸总值稳定提升 2023年前三季度，镇江外贸进出口总值同比增长10.7%，规模达590.1亿元人民币。其中出口表现尤为强劲，同比增长13.2%，总值超过418亿元；进口保持稳定增长态势，增幅为5.2%，总值超170亿元。这一增长态势反映出镇江制造业出口竞争力与内需市场活力的双重支撑作用。 （二）贸易结构持续优化 前三季度，镇江一般贸易方式进出口总值同比增长15.3%，达492.6亿元，占同期外贸总值的83.5%，占比较去年同期提升4个百分点。加工贸易进出口占比有所下降，表明镇江产业链自主可控能力增强，贸易增值环节更多向本土聚集。高附加值产品出口占比稳步提升，显示对外贸易方式向高质量、高效益方向优化转型。 （三）主要市场均现正增长 镇江积极融入国际循环，与主要贸易伙伴经贸联系更为紧密。前三季度，对美国进出口总值增长9.7%，规模超98亿元；对东盟国家经贸合作深化，进出口总值增长17%，达到92.8亿元；与欧盟国家进出口总值增长15.2%，总值超83亿元。对新兴市场开拓力度加大，特别是对“一带一路”共建国家贸易增速高于整体水平，实现多方向平衡发展。 （四）增长动能多维显现 招商引资引入的外资企业及重点产业项目逐步释放产能，成为进出口增长重要支撑。电子设备制造、新材料、新能源装备等高新技术领域出口贡献率提升，民营企业进出口活力增强，外贸主体结构更趋合理。海关注册企业通关便利化水平提升，综保区等开放平台拉动作用凸显。镇江多措并举支持企业参加境内外展会、运用跨境电商等新模式拓展市场，为外贸稳增长奠定基础。 （五）韧性与潜力备受关注 在外部需求波动环境下，镇江外贸展现较强韧性。传统劳动密集型产品出口企稳回升，船舶、汽车零部件等机电产品出口优势稳固，绿色低碳产品成为新增长点。大宗商品进口规模与结构符合预期，满足本地支柱产业生产需求。政府层面通过强化信保支持、优化跨境结算、组织供需对接等举措有效化解企业出海风险，进一步提振外贸企业信心。随着系列稳外贸政策红利持续释放及新业态新模式壮大，镇江外贸高质量发展潜力依然可期。

  2025-06-30

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